严惩失信,让诚信发光——“法媒银”平台践行社会主义核心价值观综述

来源:江西日报
2017-06-20 07:24:00
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这是推动解决执行难问题的有力抓手——依托信息化手段,发挥人民法院、新闻媒体、银行金融机构三方各自的资源优势,形成了惩治违约背信行为的合力和对“老赖”的综合治理机制,扭转了长期以来法院执行工作单打独斗的被动局面。

这是社会主义核心价值观融入法治建设的重要载体——以加强社会信用体系建设为突破口,广聚法治精思,广辟法治路径,使道德有了有效的平台支撑,为法律树立了鲜明的价值导向,凝聚起诚信守法的“精气神”,传递出法治江西的强劲脉动。

惩劣行,彰诚信,历经一年多的探索实践,“法媒银”平台在“党和政府想做的,广大群众需要做的,新闻媒体应该做的”三者交汇点上,找到了把社会主义核心价值观融入法治建设的有力落点,创造了一个德法兼治的“江西样本”,助推着经济社会发展,也滋润着百姓心田。

构筑“惩戒之网”,让失信者寸步难行

司法,是维护社会公平正义的最后一道防线,而执行工作是这道防线的最后一环。

长期以来,“执行难”是人民法院面临的老大难问题,“老赖”们拒不履行法律义务,生效法律文书得不到有效执行,执行积案“案台高筑”。如果不对失信行为加以惩戒,损害的不仅是胜诉当事人的权益,还有司法公信和权威、社会公平和正义。

公正不能打白条。

党的十八届四中全会《决定》提出,要切实解决执行难,依法保证胜诉当事人及时实现权益,“切实解决执行难”被列为全面依法治国的目标任务之一。今年的《最高人民法院工作报告》则明确提出:“用两到三年时间,基本解决执行难问题。”

此后,国家不断出台意见力破执行难,最高人民法院提出了“一性两化”执行工作思路,江西省委、省政府也把促进社会诚信列为法治江西建设三大任务之一,先后制定下发了《关于推进诚信建设制度化的实施意见》《法治江西建设规划纲要(2014-2020年)》等重要文件,明确提出要“把社会主义核心价值观贯彻到依法治省、依法执政、依法行政实践中”,谋划解决执行难的长效治本之策。

有了时间表,更要有路线图。执行难由来已久,如沉疴顽疾,成因复杂。能否开好药方,如期完成任务?能否祛除病根,建立长效机制?

按照最高法院的部署要求,江西法院在执行理念、执行方式、执行管理等方面勇于探索、大胆创新,在加大强制执行力度的同时,探索运用失信被执行人名单制度,多方合力惩治“老赖”。

但是,依靠报纸、电视、户外大屏幕等曝光“老赖”,存在信息受众面窄、持续时间短、影响力有限、且不能及时反映案件的动态变化的“先天缺陷”,如何才能确保曝光数据及时更新,覆盖面扩大,达到惩戒效果?这急需找到一个全省统一的信息发布平台。

而彼时的江西日报社,正在进行一场深入思考——培育和弘扬社会主义核心价值观,是党报需要回答的时代命题。要在现实中发挥舆论风向标作用,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,促使人们趋善避恶、扬善弃恶,成为社会主义法治的忠实崇尚者、社会主义核心价值观的自觉践行者,平台何在?抓手何在?

双方一拍即合。2015年12月4日,在第二届国家宪法日,由江西省高院牵头,联合江西日报社和18家商业银行共同打造的“法媒银·失信被执行人曝光台”在南昌上线启动,在全国首创人民法院、新闻媒体、银行金融机构联手打击“老赖”模式。

一张针对失信被执行人的“天罗地网”就此张开。

跨界合作:执行多了“左膀右臂”

两年前,在南昌市东湖区人民法院打赢了官司,蔡早贵却没有拿到那笔102万元的欠款。

直到今年初,他接到了一个电话。“东湖法院通知我,执行款已全部到账,让我抽空去办手续。”放下电话,蔡早贵怎么也想不明白,对方为什么突然之间就“缴械投降”了?

“我们将这家企业录入到了‘法媒银’平台,不到一个月,他们就主动来履行了。”法官解开了他的疑惑。

“如果没有这个曝光台,我敢说到现在我都拿不到这笔钱。”蔡早贵感慨万分。

曾经头顶着“市政协委员”“区政协常委”“省级劳模”“中国十大社会公益人物”等诸多光环的萍乡市民营企业家蔡发文,也亲身体验过“法媒银”平台的威力。因为与他人发生借贷纠纷后拒不执行法院判决,蔡发文被当地法院列入“法媒银”平台的失信“黑名单”。

登上“黑名单”仅仅几天后,蔡发文就主动找到法院承认错误,表示愿意立即履行判决,唯一的请求是希望法院撤销其失信记录。他对执行法官说,走到哪里都被人家戳脊梁骨,这种滋味不好受。

把社会主义核心价值观融入法治建设是一项系统工程,需要部门联动、协同发力。而“法媒银”平台得以有效运转的核心,正是多部门、跨行业的失信惩戒联动机制。

打开“法媒银”曝光台首页,屏幕上,两万余条“老赖”信息按照涉民生、涉金融案件被分为两列滚动播出,精确到姓名、照片、身份证号、住址;大数据生成的图表则从年龄、特征等对“老赖”进行同步画像。

每天,江西省高院执行局将审核通过的全省118个中级法院、基层法院上报平台的“老赖”信息,第一时间录入“法媒银”平台予以公开。

在银行,每个客户办理贷款或信用卡时,银行都会通过“法媒银”平台,对企业或者个人的征信以及有关信息进一步查询。

除了让“老赖”贷不了款之外,平台还与最高法失信惩戒系统、江西省公共信用信息平台对接,实时向执行联动单位推送失信被执行人信息,在融资授信、行业准入、投资置业、行政审批、出行等多方面加以限制,并探索符合农村地区特点的失信惩戒机制,限制失信被执行人申报农村宅基地、旧房改造、房屋翻新审批等,最大限度压缩失信者生存空间。

案件执行中,若遇到“老赖”“玩失踪”,对财产“乾坤大挪移”,该怎么破?平台设置“在线举报”功能,既能对外接受群众对“老赖”高消费行为和财产线索的举报,又能对内接受群众对法院消极执行、选择执行、怠于执行案件的监督。

联合惩戒力度还在进一步扩大。2017年,“法媒银”平台批评曝光的人群从一般的社会人员扩展到具有公职人员等身份的被执行人,将其通报至所在单位加强教育、监督和管理,通报至纪检监察部门依法依纪追究党纪政纪责任,通报至组织人事部门在任职方面予以限制。同时与江西省综治委、江西省文明委合作,与综治先进单位、文明单位评选挂钩。

“组合拳”之下,法院的执行工作变得得心应手,大量执行积案被化解,一批“老赖”无处藏身。据统计, 截至2017年5月31日,共有681万人次通过平台查询失信名单,平台曝光的3.4万名典型“老赖”中,有6324人履行了义务,标的额达5.06亿元。

崇德向善:让诚信成为全民信仰

大雨滂沱,警灯闪烁。

“四个执行点分成四组进入执行现场,公安民警负责外围警戒,法警和法官进行现场执行。”一声令下,执行小组队员各自登上警车奔赴执行现场。

这是吉安市中院部署的一次紧急执行行动,执法全程在“法媒银”平台上现场直播,即时点击率就已破十万。

审视“法媒银”平台总体布局,德治与法治作为一条红线贯穿始终。

平台建立之初,就设立了《新闻快报》《典型案例》等栏目,通过曝光一批典型案例,宣传各级法院执行工作以及银行金融机构运用法律手段维护金融债权的行动和举措,宣传普及诚信理念、规则意识、契约精神,在日常生活中、在具体实践中,营造崇德尚法的浓厚氛围。

同时,围绕“诚信”与“法治”等话题,与法院、金融机构合作,在中国江西网策划“法院院长话执行”“金融机构谈诚信”“知名律师话法治”等网络访谈节目,大力弘扬社会主义法治精神,让法治和诚信的种子在人们心里落地生根。

“查‘老赖’,上江西手机报·失信被执行人曝光台!”在人流密集的南昌地铁1号线,“法媒银”平台宣传画随处可见。群众用手机扫描“大江网”“江西新闻”微信二维码进入曝光台,输入对方身份证号码或组织机构代码,即可查询到该自然人、法人是否为失信被执行人。

如果说平台是强大的心脏,那么手机APP则是灵活的肌体,让公众在移动互联网时代,以更加便捷的方式参与到诚信社会建设中来。

以法治承载诚信理念,以诚信滋养法治精神。一年多来,从江西走向全国,“法媒银”平台内涵和外延不断创新,在崇尚诚信的价值引领下,越来越多的政府部门、企业商家和普通群众,将守信践诺作为立身之本。

“法媒银”平台结出的累累硕果,得到了中央领导刘奇葆、孟建柱、周强及省委领导鹿心社、刘奇的高度评价,被评为“全国互联网+法治建设十大典型案例”“江西十大法治事件”。其中,“法媒银”平台助力执行案入选“2016年全国法院十大执行案件”。被中宣部推介为将社会主义核心价值观融入法治建设的典型。在2016年全国社会治安综合治理创新工作会议上,“法媒银”作为典型经验进行展示。

平台还引起了中央主流媒体的关注。人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台等百余家主流媒体对平台进行了集中宣传。中央深改组办公室在《改革情况交流》对平台经验也作了全面介绍。

如今,平台的“惩戒之网”还在不断扩大——一个涵盖了公开曝光、信息查询、信用惩戒、新闻宣传、舆情监测、数据分析、在线举报、悬赏公告、司法拍卖、终本案件信息公开十大功能,并通过网站、移动客户端、户外媒体、传统媒体等多种媒介形态进行推送的“法媒银”3.0版正呼之欲出。

借助“法媒银”这个平台,江西以诚信为圆心,画大社会的同心圆,把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程,落细落小落实,用心用神用力,使诚信逐步成为人们自觉的行为准则,为全省的改革创新发展凝聚起澎湃的力量。

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