6月30日，在赣江新区建设绿色金融改革创新试验区新闻发布会上，江西省政府金融办主任胡伏云告诉记者，6月23日，经国务院同意，人民银行等七部委联合印发了《江西省赣江新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》，标志着赣江新区绿色金融改革创新试验区建设正式获得国家批复。
赣江新区建设绿色金融改革创新试验区新闻发布会。（摄影：王健）
在新闻发布会上，胡伏云介绍了《总体方案》出台的背景。2016年6月，江西省赣江新区获批，成为第18个国家级新区。2016年8月底，江西省即向国务院呈报请示，申请在赣江新区建设绿色金融改革创新试验区。
江西省政府金融办主任胡伏云。（摄影：王健）
据胡伏云介绍，之所以争取绿色金融改革创新试验区这块招牌，主要是基于以下几点考虑。
第一，绿色金融是全球金融发展大趋势。绿色金融是一种十分有效的市场化正向制度安排，能有效引导社会各类资金推动经济绿色转型发展。随着可持续发展观念深入人心，以及全球范围的环境与气候变化问题日益严峻，加大绿色环保产业的投入已成大势所趋。当前，在贷款和项目资助中强调企业环境与社会责任的赤道原则，已经得到国际银行业的广泛认同，有80多家金融机构采纳了赤道原则。英美等发达国家都出台了一系列支持政策，推动绿色金融发展，促进生态建设和经济增长。可以说，绿色金融是现代经济和工业文明发展到一定阶段的必然趋势和内在要求。
第二，发展绿色金融是贯彻落实新发展理念的必然选择。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，绿色发展已成为我国经济社会发展一个基本理念。2016年，在中国的倡导下，G20杭州峰会首次将绿色金融纳入会议议程。同年，人民银行等七部委发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，这些政策信号充分表明发展绿色金融已经上升成为重要的国家战略。
第三，发展绿色金融是江西省实现绿色崛起的核心支撑。当前及今后一个时期，是江西省决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西的关键时期，江西省面临着既要加快发展又要保护生态的双重压力、既要扩大总量又要提升质量的双重任务、既要勇于变革又要防范风险的双重挑战。绿色是江西发展的最大优势，无论是生态指标、社会认可，还是生态理念、绿色政策，江西都走在全国前列。发展绿色金融，支撑绿色产业发展，有助于推动江西省产业迈向中高端、加快形成“两低一高”新发展模式，也有利于江西省深化金融改革、构建区域性特色金融新业态、做大做强江西金融业。
胡伏云告诉记者，赣江新区开展绿色金融改革创新，目标是力争通过5年左右的时间，初步构建组织体系完善、产品服务丰富、基础设施完备、稳健安全运行的绿色金融服务体系，绿色金融服务覆盖率、可得性和满意度得到较大提升，探索形成有效服务实体经济绿色发展的可复制可推广经验。
建设赣江新区绿色金融改革创新试验区，有以下八项主要任务：
一是构建绿色金融组织体系。支持符合条件的金融机构在赣江新区设立绿色金融事业部或绿色支行，支持设立村镇银行、金融租赁公司、基金管理公司、财务公司等各类金融机构，支持各类股权投资基金、创业投资基金和其他私募基金参与绿色投资。
二是创新发展绿色金融产品和服务。重点开发能源效率贷款、节能减排专项贷款，鼓励开展绿色信贷资产证券化，探索主要污染物排放权、节能环保项目特许经营权、绿色工程项目收费权和收益权等抵质押融资模式创新。
三是拓宽绿色产业融资渠道。支持金融机构及绿色企业、绿色项目发行各类绿色债券，在多层次资本市场上市融资。开展天使投资，引导创业投资和私募股权投资支持以绿色项目为核心的企业发展。
四是稳妥有序建设环境权益交易市场。鼓励金融机构通过资产证券化盘活有效资产。整合地方林权交易市场、粮食交易市场，开展农产品交易。支持光伏、风电等行业的企业纳入申请自愿减排项目。
五是发展绿色保险。支持保险资金以股权、基金、债权等形式投资绿色环保项目，重点支持大型健康养老、医护等项目建设。全面推行环境污染责任保险，健全环境损害赔偿机制。引导商业保险公司服务生态农业、清洁交通、新能源等相关绿色产业。探索设立保险机构间交易市场。
六是夯实绿色金融基础设施。设立赣江新区建设发展引导基金。建设绿色信用体系，将企业环境信息纳入全国信用信息共享平台和企业征信系统。支持政策性担保机构设立结构化绿色产业担保基金，为绿色信贷和绿色债券提供增信服务。打造“绿色支付工程”，推广应用新兴支付工具。
七是构建绿色金融发展机制。建立绿色金融服务平台和备选项目库，定期开展筛选和推荐工作，积极做好融资服务。引导金融机构和企业定期披露绿色金融项目环境信息。建立服务绿色产业和绿色项目的行政事务绿色通道。
八是建立绿色金融风险防范机制。健全客户重大环境风险的内部报告制度和责任追究制度，明确信贷准入的环境标准和要求，提高绿色信贷的可操作性。严格监控大中型绿色项目的杠杆率和偿付能力等指标。督促金融机构开展环境和社会风险的压力测试。将绿色金融业务开展成效、环境风险管理情况纳入金融机构绩效考核体系。
胡伏云表示，为确保以上任务顺利开展，下一步，江西省将重点抓好四个方面工作：
一是搞好组织协调。江西省将在《总体方案》基础上，抓紧研究制定赣江新区绿色金融改革创新实施细则，进一步明确重点任务和实施路径。在建设过程中，还将积极和国家有关部门沟通，请求加大对赣江新区绿色金融改革创新的指导支持。
二是加强政策支持。江西省将会同有关部门，统筹专项资金，加大投入力度，重点用于支持赣江新区绿色金融改革发展、鼓励金融创新；对入驻赣江新区的金融机构按规定给予资金、土地、人才等方面的政策扶持。支持区内金融机构与欧美、港澳台、“一带一路”沿线国家、长江经济带绿色金融业务较为成熟的金融机构加强业务合作。支持符合条件的境外金融机构在区内设立分支机构，开展绿色项目投资。建立绿色信贷考核补偿机制，将赣江新区绿色信贷不良贷款率保持在可控范围。
三是强化人才保障。金融是智力密集型产业，高端金融人才不足还是江西省发展的短板。江西省将鼓励区内金融监管机构改革和创新，加强金融监管人才和金融业务人才队伍建设，不断完善引进和培养绿色金融人才政策，造就一支具有金融和绿色生态技术知识的复合型金融人才队伍。同时，深化与高等院校、研究机构、金融机构合作，充分发挥省金融发展研究院作用，深入开展绿色金融发展研究。江西省还将邀请国内外绿色金融专家学者参与试验区建设，提供专业指导。
四是加强执法追责。发展绿色金融目的就是既要金山银山，也要绿水青山。江西省将切实加强事中事后监管，建立企业环境与社会责任追究机制，加大用能、环境、安监等方面的联合检查执法力度，建立企业环境信息披露制度和重大环境风险的申诉交流制度，强化社会监督，发挥舆论导向和监督作用，对违反相关环保、安全等法律法规、对利益相关者造成重大损害的企业，依法严格追责。
（中国日报江西记者站 王健）
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