江西推出系列举措推进通航产业发展新闻发布会现场
8月9日，江西省政府新闻办、省国防科工办联合召开江西推出系列举措推进通航产业发展新闻发布会。省国防科工办党组成员、副主任郑正春介绍江西省推出一系列重要举措推动通航产业发展情况，省国防科工办巡视员肖建国、航空工业管理处（军民结合推进处）处长吴安辉出席发布会，并回答记者提问。省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙主持发布会。
陈惠龙
郑正春
江西省国防科工办副主任郑正春说，江西通航产业有以下三个特点：
通航研制能力基础雄厚
江西是国家布局的唯一同时拥有旋翼机和固定翼飞机研发生产能力的省份，经过60多年的发展，已经成为我国重要的通航研发和生产基地。拥有全国唯一的直升机设计研究所、洪都飞机设计研究所两家整机设计单位，以及航空工业洪都、昌飞公司、北京通航江西直升机公司、江西德利直升机公司、白龙马航空科技公司、江西冠一通飞公司、江西乔海飞机制造公司、江西鸿鹄航空有限公司等8家整机制造企业，具备较强的航空产品总体设计、试验验证、先进制造和总装总成能力。昌飞公司AC313、AC311 、AC311A型直升机已正式走向市场，其中AC311、AC311A已交付36架，与西科斯基合作的S-76D型直升机实现交付；洪都集团初教六实现复产，去年交付海外用户12架；北通航江西直升机公司H2/H2S型直升机已具备批产能力，自主研发的“小青龙”军民两用无人机自动化总装线即将投入使用；江西德利直升机公司KA-2HT型直升机实现首飞，计划今年获得EASA适航认证；冠一通飞公司GA20已完成整机设计和样机制造，计划年内实现首飞；白龙马公司研制的系列无人机已批量投放市场。
通航运营主体不断涌现
江西省已获得许可通航运营单位有6家，即长江通航公司、上海和利通航景德镇分公司、天祥通航公司、吉安航空运动学校、江西赣翔通航公司和华夏九州通航公司。其中长江通航公司以农业航化作业为主，天祥通航公司以农药喷洒为主，上海和利通航景德镇分公司主要以培训和旅游为主，现已开展直升机驾照培训，并在婺源和井冈山开展旅游观光。吉安航校主要开展航空运动训练飞行。正在筹建的通航公司有建豪通航、江西通航、高安瀚星通航、江西乔海等通航公司。去年新组建的华夏九州通航公司已实现首飞，并成功组织了中航直升机万里行活动；建豪通航驻地武功山旅游区被列为国家通航旅游示范工程。
通用机场建设逐步展开
江西省现有洪都集团的南昌青云谱机场（拟迁建至南昌航空城，于2016年11月24日正式开工，更名为瑶湖机场）、昌飞公司吕蒙机场、吉安航校桐坪通用机场、庐山威家直升机机场、九江庐山等5个通用机场。正在筹建的通用机场有：建豪通航安福通用机场、瀚星通航高安通用机场、北通航江西直升机公司直升机机场、华夏九州直升机机场等。江西省于2017年7月3日正式出台的《江西省通用机场布局规划（2016-2030年）》（赣发改交通〔2017〕723号）中提出，“十三五”期间，拟建设南昌新建区、九江修水、景德镇高新区、宜春高安、新余分宜、萍乡湘东区、抚州资溪、上饶万年、吉安安福、赣州安远、鹰潭龙虎山等一批通用机场，到2030年规划建设52个左右通用机场。
郑正春说，江西省通航产业仍存在着一些不足，如通用机场及服务保障设施不完善，通用航空运营企业数量少、规模小、经济效益不佳，通航作业项目类型单一、消费性业务（公务航空、私人飞行等）开展较少等。
据介绍，2017年7月21日，省人民政府办公厅出台了《关于加快推进通航产业发展的若干措施》以下简称《若干措施》。《若干措施》分为七个部分，共22条具体措施。一是加强空域使用与管理，创建可飞空域和建立低空飞行服务管理体系；二是加快通用机场网络建设，尽快发布通用机场规划，加快通用机场建设；三是培育通用航空应用市场。主要是推动政府购买通航公共服务，统筹既有市场，拓展应用新市场，开展“航空+旅游”试点，推广“航空+运动”，积极打造航空小镇；四是壮大通航企业队伍，加快筹建通航公司；五是加快平台建设，争取设立适航审定中心，开展通航管理服务平台和无人机试飞试点，加大资金扶持力度，强化人才队伍建设，争取将江西省纳入国家通航示范省；六是加快通航制造业发展。鼓励民机研制和引进，支持省内航空企业参加国内外知名专业展会，支持企业创建国家级和省级创新平台（含工程中心、技术中心、重点实验室等），发挥昌飞公司的龙头引领作用，扩大省产通用飞机销售；七是建立工作推进机制。组建航空产业发展推进领导小组。
《若干措施》中有以下几点值得特别关注：
一是第4条加快通用机场建设。力争年内开工建设4个以上通用机场（共青城、高安、安福、靖安）和15个以上起降点。到2020年，确保全省建成通用机场20个以上、起降点50个以上。对新建通用机场给予不超过1000万元的资金补助（其中完成选址批复等前期工作的给予200万元以内补助，开工建设后再给予800万元以内补助）；对直升机起降点，给予每个不超过10万元的资金补助。主要是基于：通用机场建设投入大、回报周期长，且机场隶属于重大基础设施。省发改委之前对已开工的在建通用机场给予了1000万元的资金补助，此举措不仅有成熟的操作经验，效果良好，还能有力地促进全省通用机场建设。
二是第5条推动政府购买通航公共服务。2017年7月3日出台的《关于全省各设区市购买通用航空公共服务的暂行办法》（赣发改交通〔2017〕724号）中第四条指出：各设区市政府要筹集设立购买通航公共服务的资金。具体额度要求：南昌市、九江市、赣州市每年不低于800万元，上饶市、宜春市、吉安市、抚州市、景德镇市每年不低于500万元，新余市、萍乡市、鹰潭市每年不低于300万元。主要是基于：各设区市购买通航公共服务资金的设立，能充分发挥政府的支持、引导的作用，充分整合、培育通航市场，促进企业发展；也能全面提高政府公共服务尤其是应急救援的水平，形成快速反应的联动机制，营造良好的通航应用环境。
三是第17条鼓励民机研制和引进。对新取得通用飞机整机型号合格证和生产许可证的，给予每款新机型总研制费用20%以内的资金补助，最高不超过1000万元；支持航空制造企业购买和引进国外知名整机（含无人机）、发动机以及核心零部件等生产技术，对新获得自主知识产权并在省内实现产业化的，给予项目投资主体实际投资额10%以内的资金补助，最高不超过1000万元。主要是基于：此举措能进一步鼓励企业吸收引进国内外先进生产技术，对于提高江西省企业生产技术水平，并在省内形成产业化有着强劲的推动作用。
郑正春告诉记者，《若干措施》的出台实施，充分体现了省委、省政府对通航产业发展的高度重视。这22条政策措施条条都是“干货”，针对性和指引性强，其中不少措施是首次提出，政策含金量高。这些措施不仅有利于将江西省打造成为国内通航产业发展的政策“高地”，助推通航产业向江西省集聚；还将在全省上下形成加快通航产业发展的整体合力，为通航产业发展注入强劲动力。
郑正春说，一方面国家有关部委、军方也正在全力推动全国的低空空域放开，这里涉及到全国一盘棋、分地区逐步开放的问题。另一方面江西省也在积极努力，争取更多的通航可飞空域。一是加快全省低空空域航管体系建设，目前已完成航管体系建设的初步方案，并已获得民航江西监管局和空军相关单位的支持，预计今年底前开工，明年底投入使用；二是本月中旬，江西省国防科工办领导将带队赴东部战区空军与民航华东地区管理局进行协调，尝试建立低空空域使用协调机制，力争在南昌和景德镇先行创建更加便捷高效的可飞条件。
肖建国
肖建国说，《全省各设区市购买通用航空公共服务的暂行办法》出台后，各设区市购买通航公共服务的需求将有较大增长，针对这个情况，江西省国防科工办积极协调民航监管部门，一是加快通航公司的审批，以便尽快获得运营资质。目前，除了现有四家具有资质的通航运营单位外，华夏九州通航公司、江西赣翔通航公司已获得了民航监管部门的经营许可，年底前将获得运行许可，所以年内将增加2家具有资质的通航运营企业。此外，还有建豪通航、江西通航、瀚星通航、江西乔治海因茨等4家通航公司正在筹建。二是指导通航公司提升服务能力。结合各地不同的通航服务需求，各通航公司在机型购置、人才引进等方面加大了投入，提升了服务能力，推出了航空包机飞行、空中游览、航空测绘、空中巡查、电力作业、航空喷洒、航空护林、空中广告、气象探测、科学实验等服务项目。另外，《暂行办法》第六条中提到：“在省外登记注册并获得通航经营许可的企业（在同等条件下，控股单位与省政府签订了合作协议的企业优先）”也可作为通航服务承接主体来承接各设区市的通航任务。
吴安辉
吴安辉说，全省通用机场布局规划，主要是遵循适度超前、统筹兼顾、节约资源、动态协调等四个方面的原则。一是考虑尚未布局机场的设区市，即新余、鹰潭、萍乡3个设区市；二是考虑区域辐射范围较大，且离现有机场较远的县（市），如修水、龙南等地；三是考虑经济相对发达、或旅游资源丰富、或森林覆盖率高且交通不便的县（市），以及适应产业发展和应急救援需要的中心城市。“到2020年，我们的目标是建成20个以上通用机场，主要是优先考虑未布局运输机场的设区市，以及具有通航制造、通航旅游、航空培训、FBO等发展需求且投资主体明确的县（市、区），从而基本实现通用机场或兼顾通航服务的运输机场，覆盖地级城市、通用航空研发制造集聚区、农产品主产区、主要林区和5A级旅游景区，初步形成布局合理的通用机场体系，基本适应全省经济社会发展和应急救援的需要。”
吴安辉告诉记者，15个以上起降点，主要是考虑在全省建立起以通航运营、应急救援等为主的通航体系。重点在11个设区市设立直升机运营中心，在县市区和5A级景区等地建立若干直升机临时起降点。“关于新建通用机场1000万元的资金补助问题，我们的政策是对每个新建通用机场，对包括民营企业在内的不同的投资主体，都给予1000万的资金补助。”
(中国日报江西记者站 王健)
推荐
