江西省以降成本优环境专项行动为抓手，打好制定政策、纵横联动、入企帮扶的降成本“组合拳”，助推企业“轻装上阵”提质增效，有效促进全省经济持续健康发展。记者在2017’中国（江西）非公有制经济发展论坛新闻发布会上了解到，2016年至2017年上半年，为企业减负超过1100亿元。
坚持靶向发力，精准施策减负
江西省先后出台100条降成本优环境政策措施，为实体经济送上一个务实管用、含金量较高的政策“大礼包”。
一是着力解决“税负重”，降低税费成本。全面推开“营改增”试点，细化企业所得税、增值税优惠政策，出台小微企业系列税收优惠，为企业减负765.8亿元。精简后省级设立的涉企行政事业性收费项目4项、经营服务性收费项目27项，是全国最少，为企业减负28.4亿元。
二是着力解决“融资贵”，降低融资成本。增加金融产品，扩大抵（质）押物品种，试行存货、应收账款、股权等抵质押方式。培育多元金融市场，目前已直接融资1069亿元。安排财政资金引导银行加大企业投贷，截止目前财园信贷通发放余额575.73亿元，惠及中小微企业13538户。将“税易贷”、“油茶贷”、“挂牌贷”、“续贷保”、“电商贷”扩大到市县。设立“倒贷”基金，推广“无间贷款”、“连连贷”等业务模式，降低企业融资成本93亿元。
三是着力解决“办事难”，降低制度成本。进一步精简行政审批事项，推行“三单一网”建设，省、市、县全面实行清单管理制度，省本级行政审批精简率达56%，行政权力精简率达65.3%。启用省级投资项目核准阶段并联审批系统，原来串联办理最长需要232个工作日压缩到30个工作日以内。
四是着力解决“社保重”，降低人工成本。从2016年5月1日起两年内，城镇职工基本养老保险单位缴费比例由20%降至19%，失业保险费率由2%降至1%，为企业减负91亿元。对符合条件的企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。
五是着力解决“电费高”，降低用能成本。一般工商业及其他用电类别各电压等级电价每千瓦时平均下降3.62分，大工业用电价格再下降7厘，为企业减负30.8亿元。各电压等级的临时接电费用按现行标准的25%执行，高可靠性电价按现行标准的50%收取，为企业减负2.59亿元。扩大电力用户直接交易规模，探索工业园区（或高新技术开发区）整体实施直接交易，为企业减负2.14亿元。
六是着力解决“运费贵”，降低物流成本。开展物流业降本增效六大行动，在降税、降费、支持新型物流模式、规范执法等环节明确了优惠政策，通行高速公路货车计重优惠5个百分点，降低企业物流成本95.24亿元。
突出以上率下，协同合力推进
在全省开展“降成本优环境专项行动”，形成以上率下、上下协同、合力攻坚的工作推进格局。一是高位推动。把开展专项行动列入省委常委会工作重点，召开高规格动员大会，组织声势浩大的政策宣讲活动，把惠企政策送到园区、企业。二是部门互动。涉及的77个省直部门分类出台工作方案或配套文件140余件，制定细化举措530余条；在省直有关单位设立了政策宣讲、入企帮扶、破解难题、督查考核4个专项工作组。三是市县联动。各市县结合本地实际，迅速抓好专项行动的部署和落实，出台具有本地特色的降成本优环境系列政策，使企业最大限度地享受政策红利。
开展入企帮扶，解决企业难题
开展了省领导挂点联系、省直部门对口帮扶、金融组团帮扶、科技专家帮扶和产业链对接帮扶的“五大入企帮扶”活动，解决企业实际问题4.5万余个。
一是干部结对“上门帮”。省委、省政府主要负责同志带头，带领各级领导干部联系全省100个园区和1.4万户规上企业。77个省直部门各对口联系1-2个园区，每个部门选派10-20名处级干部作为企业联络员，市、县派出1.3万名干部作为联络员，掀起了万名干部入万企、主动扶企促发展的良好氛围。
二是专门小组“重点帮”。成立了金融定向帮扶小组、专家精准帮扶小组、产业链对接帮扶小组，着力解决企业融资贵、科技创新难、产业配套不全等重点难题。巡回开展“百家银行进千企”现场对接会16场，现场签约授信3744.63亿元；组建省市两级金融专家服务团，服务企业2945家，帮助融资627.32亿元。建立“精准帮扶专家数据库”和“企业技术难题数据库”，推动技术需求和人才供给无缝对接。开展了汽车整车与零部件、电子信息与铜材等13项对接活动，成立了有机硅、中医药、新能源汽车、高效节能电机、电子信息和铜材、网络信息安全等6个产业联盟，推动了产业链延伸、融合发展。
三是创新方式“高效帮”。梳理中央和省级出台的惠企政策编印成册，赠送相关单位、入企联络员和企业。编印政策咨询联系表，方便企业与政府部门沟通联系。开发精准帮扶企业APP平台，推广“掌上帮扶”模式，实现了涉企问题线上实时收集、限时处理、及时反馈。
（中国日报江西记者站 王健）
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