9月15日，在江西省委宣传部组织的媒体吹风会上，记者了解到，江西省正在全力推进省引导基金实现“三落地”。近期，江西省首支千亿级政府引导基金—江西省发展升级引导基金（简称省引导基金）完成首笔出资，南昌绿色兴农投资中心成为该基金首个获投项目，省引导基金成立三个月即正式实现母基金、子基金、项目“三落地”。
母基金成功“落地”
江西省财政厅副巡视员、江西省发展升级引导基金投资决策委员会（简称投决会）办公室主任钟心平告诉记者，江西省财政厅努力克服货币环境紧缩，金融杠杆和市场利率不断上行等不利因素影响，经多方沟通对接，完成了母基金800亿元优先级社会资本的募集工作。2017年4月17日，母基金各合伙人签订合伙协议；5月8日，母基金在江西省工商完成注册，具备对外投资条件。
子基金成功“落地”
按照投决会审议通过的首批1500亿元子基金集群发起计划，江西省财政厅先后与100余家国内外知名基金管理机构进行了沟通洽谈，收到申报子基金合作方案200余份。经母基金合规性审查和综合考察后，已有33支子基金合作方案成功完成申报，其中农业领域2支，战略新兴领域14支，大健康领域2支，文化旅游领域4支，区域协调发展领域10支，一带一路领域1支，总规模1423亿元。截止目前，已有3支子基金进入出资阶段。一是总规模50亿元的南昌绿色兴农投资中心（有限合伙），目前已完成首笔1.5亿元的出资；二是总规模45亿元的深圳高特佳优享投资合伙企业已完成合伙协议签订、工商变更等工作，该基金用于省内上市公司博雅生物并购广东丹霞生物医药；三是总规模5.7亿元的创丰玉清股权投资中心已完成工商注册，即将签订合伙协议，该基金用于助推江西众光照明上市。
投资项目成功“落地”
近期，省引导基金已完成对南昌绿色兴农投资中心（有限合伙）首笔出资，正式实现母基金、子基金、项目投资“三落地”。南昌绿色兴农投资中心（有限合作）是省引导基金的第一批子基金，基金总规模50亿元，第一期规模15亿元，首笔出资6亿元，其中省引导基金首笔出资1.5亿元。该基金投资于正邦集团绿色生态养殖厂建设项目。项目投产后，一方面，有利于加速实现生态养殖产业化，促进江西省绿色生态农业发展；另一方面，投资项目大多位于江西省贫困县，有利于带动当地农民就业，促进农民增收，实现产业精准扶贫。
据了解，省引导基金从5月8日完成工商注册到市县首笔项目出资，仅用时3个多月，成为全国政府引导基金中实现“三落地”速度最快之一。
据钟心平介绍，在深入调查研究、多方征求意见的基础上，江西省财政厅拟订了《江西省发展升级引导基金设立与运作方案》，2016年9月18日，经过省政府常务会议审议原则通过后正式以省政府办公厅名义印发。方案确定了江西省发展升级引导基金采用母基金“1+N”模式，分四年时间，统筹江西省财政投资集团有限公司出资200亿元作为劣后级资金，按照1比4杠杆比例向省内外社会资本募集资金800亿元，形成1000亿元规模的母基金。同时，母基金发起设立投向不同产业、不同发展阶段企业的字基金，或参股已设立的股权投资基金，以二次杠杆形成总规模达到3000亿元的基金集群，并通过项目的实施，撬动更多社会基金投入江西的发展升级建设。
2016年10月19日，江西省政府专门成立基金投资决策委员会，主任由江西省常务副省长毛伟明亲自担任，委员由省直相关机关部门负责人担任，其中日常管理团队由具有丰富基金运作经验的江西省财投股权投资基金管理有限公司（简称省财投基金公司）担任；同时还配备了专业性较强的、来自市场化机构的财务和法务人员，形成了比较成熟健全的基金运作和管理领导机构。2016年12月7日，江西省发展升级引导基金投资决策委员会（简称投决会）第一次会议召开，审议原则通过了《江西省发展升级引导基金母基金募集有关事项》《江西省发展升级引导基金子基金发起设立有关事项》和《江西省发展升级引导基金子基金管理人遴选办法》。12月28日，省政府批复《江西省发展升级引导基金投资决策委员会第一次会议纪要》，为母基金募集、子基金发起设立和子基金管理人遴选提供了行动指南，标志着江西省发展升级引导基金进入实质性操作阶段。
钟心平表示，省引导基金的设立，将使以往财政资金为经济发展直接输血变为政府造血，完成由“财政补贴”向“股权投资”的转变，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用。这一转变是深化财政体制改革、创新财政支出的重要内容，也是政委、省政府大力推动的结果。
钟心平说，对已进入出资阶段的深圳高特优享投资合伙企业和创丰玉清股份投资中心，力争在2017年10月初完成实缴出资；对已完成申报的子基金，江西正财政厅将持续跟进，成熟一支、设立一支，尽早实现落地运作；同时，继续加强与基金管理机构对接，推动子基金在各领域百花齐放。借助赣江新区、共青城基金小镇等招商引资、税收优惠的政策，引进省外优质项目落户江西；同时围绕江西省重点和优势产业，挖掘省内优质项目并推荐给基金给基建管理机构进行孵化、培育，推动江西省经济转型升级。
（中国日报江西记者站 王健）
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