11月15日,《关于精准深入推进降成本优环境的补充意见》新闻发布会在江西省政府新闻办新闻发布厅举行。会议由省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙主持，省政府副秘书长涂琼理介绍解读《补充意见》出台背景、主要内容和特点。
据介绍，11月9日，江西省政府印发了《关于精准深入推进降低企业成本优化发展环境的补充意见》（简称《补充意见》），这是在去年连续两批出台降成本优环境100条政策的基础上，再次出台的第三批30条政策。
降成本优环境专项行动成效显著
降成本优环境专项行动开展以来，在省委、省政府主要领导率先垂范下，各地、各部门精心组织实施，层层压实责任，千方百计帮助企业降成本、拓市场、增效益，促进经济持续健康发展，打响了供给侧结构性改革的“江西品牌”，获得了社会各界的广泛赞誉。今年8月，国务院第四次大督查要求江西省将降成本优环境专项行动作为典型经验上报。
今年以来，全省上下精准深入推进降成本优环境专项行动，政策红利加快释放、愈发强劲。在去年为企业减负580亿元以上的基础上，今年前三季度又为企业减负约845亿元，其中减免税费688.36亿元，降低融资成本、用工成本、用地用能成本和物流成本156.71亿元。企业生产成本全面下降，1-9月，全省规模以上工业企业每百元主营业务收入成本为87.34元，同比下降1.23元。更为重要的是，随着专项行动的深入推进，发展环境日益优化。今年以来，共清理取消了企业生产办证环节各类证明材料114项，精简行政审批等事项16项，行政审批和中介服务事项分别累计精简58%和68%。政府服务水平和入企帮扶效果显著提升，今年前三季度共解决企业具体诉求11220个。
企业成本的持续下降，有效提升了全省经济发展的质量和效益。一是市场活力迸发。今年1-9月，全省新登记企业10.73万户，增长27.05%，注册资本8598.48亿元，增长83.24%。三季度工业企业生产经营景气指数136.1，企业家信心指数134.2，分别比去年同期增长17.3%、16%。二是发展质量提升。今年前三季度，全省高新技术产业实现增加值1865.6亿元，增长11.1%，占规模以上工业的31.3%，同比提高2.2个百分点；战略性新兴产业增加值916.2亿元，增长11.7%，占规模以上工业的15.4%、比去年全年提高0.5个百分点。三是发展后劲增强。1-9月，全省固定资产投资增长12.6%，民间投资增长12.6%，民间投资保持活力。规模以上工业实现增加值5956.8亿元，增长9.1%,高于全国平均水平2.4个百分点。
再次出台降成本优环境30条政策
省委书记鹿心社同志、省长刘奇同志对降成本优环境工作极为关注，多次做出批示指示，要求坚持问题导向，研究针对性举措，进一步降低企业成本和负担，支持实体经济发展。为更好地扶持实体经济发展，我们坚持问题导向和目标导向，结合国家新政策、发展新要求、企业新诉求，研究提出了第三批30条具体政策。概括起来，主要是在六个方面进一步降低企业负担：
一是进一步降低企业税费负担。从第1条至第12条，共计12条。其中，第1条是全面落实营改增试点政策；第2条是落实小微企业所得税优惠政策；第3条是提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例；第4条是将部分到期税收优惠政策延长至2019年底；第5条是增加企业公益性捐赠从应纳税所得额中扣除的年限；第6条是调减部分企业印花税核定征收计税金额比例；第7条是加大资源税减税力度；第8条是扩大残疾人就业保障金免征范围；第9条是减轻企业专利缴费负担；第10条是减免企业探矿权占用费；第11条是规范涉企行政事业性收费和政府性基金；第12条是取消和降低涉企经营服务性收费。
二是进一步降低制度性交易成本。从第13条至第17条，共计5条。其中，第13条是进一步提高行政服务效能；第14条是强化中介服务监管；第15条是鼓励推广建设工程领域多测合一；第16条是进一步清理和规范涉企保证金；第17条是减少消防审批和备案抽查条件。
三是进一步降低企业物流成本。从第18条至22条，共计5条。包括开展高速公路差异化收费试点，支持多式联运物流基础设施项目建设，对引进大型物流企业投资进行奖励，创新原产地签证备案工作、创新进出口产品检验检疫监管模式等。
四是进一步降低企业融资成本。从第23条至25条，共计3条。包括落实支持企业融资续贷政策，规范金融机构服务收费项目，减轻企业抵押贷款费用负担等。
五是进一步降低企业用能成本。从第26条至第28条，共计3条。包括降低大工业企业用电成本、提高供电企业服务水平，降低非居民用天然气销售价格。
六是进一步降低企业用工成本。从第29条至第30条，共计2条。包括减轻小微企业工会经费负担，落实失业保险参保职工享受技能提升补贴政策。
这30条政策措施，是原有政策框架上的拓展和深化，是前两批政策的延续和补充，从而使江西省降成本优环境措施更加有力，政策体系更加完善。
切实抓好130条政策落地生效
一分部署，九分落实。目前，江西省已先后三批出台了130条降成本优环境的政策措施，接下来最关键的是解决好政策落地问题，确保去年100条和这次新30条真正落地生根、开花结果。下一步，江西省将从四个方面入手，着力推动政策措施惠及广大企业。
一是抓好政策细化。对照新30条政策举措，各责任单位将逐条研究，对政策明确、指向清晰的政策，重点明确操作流程；对一些只明确了方向的政策，对照政策深入研究，结合实际提出细化举措，及时出台有关工作方案或配套政策。同时，进一步加强政策培训，特别是加强对基层干部的教育培训，以横向到边、纵向到底的培训力度，实现学习培训全覆盖，打通政策落地“最后一公里”。
二是加强政策宣传。坚持扬优成势，继续发挥好领导挂点、部门帮扶、联络员入企的宣传优势，做好政策解读、培训和宣讲。在省内主要媒体全文刊登30条政策内容，开辟专栏、专刊进行解读。各责任部门将利用单位网站开展政策解读，组织联络员集体学习，帮助园区企业吃透政策。通过媒体宣传、入企宣讲、系统培训等方式，扩大政策知晓范围，形成企业知政策、基层懂操作、层层抓落实的良好氛围。
三是开展监测评估。建立和完善降成本统计监测和效果评估机制，科学测算有关数据，做好减负数据管理和运用。随时监测专项行动动态运行情况，掌握实体经济运行中存在的共性问题，积极做好政策研究储备，持续做实政策的“蓄水池”。对已出台的130条政策进行逐一梳理、评估，及时查找、发现存在的问题和困难，提出切实有效的整改措施。
四是强化问题解决。继续深化省领导协调调度制度、部门限时办结制度、联络员沟通衔接制度和专项小组精准帮扶制度。在做好涉企问题分级分类解决的基础上，加大对各地各部门解决问题的督办力度，对反馈不及时、协调不到位的，定期开展督办，实行督办与交办同步走，做到问题不解决、督办不停息。对存在的共性问题和重大问题，建立部门协调推进机制，定期召集相关部门共同研究、共同推进。
（中国日报江西记者站 王健）
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