记者在11月22日上午召开的《省本级第一批“一次不跑”政务服务事项清单》新闻发布会上得获悉，近日经江西省政府同意，省政务服务管理办公室印发了《关于公布<省本级第一批“一次不跑”政务服务事项清单>的通知》，将21家省直部门173项能够让企业群众实现“一次不跑”的政务服务事项清单公布，并通过江西省人民政府门户网站、江西政务服务网对外发布。
《省本级第一批“一次不跑”政务服务事项清单》新闻发布会现场。（摄影：王健）
近年来，党中央、国务院把“放管服”改革作为全面深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”和优化为民服务的关键一招来持续推进。习近平总书记在党的十九大报告中强调：“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”。10月4日，李克强总理就“放管服”改革做出重要批示：“要围绕今年深化‘放管服’改革电视电话会上强调的五个‘为’，指导有关方面深入做好对照检查，走实‘放管服’改革每一步，着力打通政策落实‘最后一公里’”。
江西省办公厅党组成员、省政务服务管理办公室主任廖裕良。（摄影：王健）
江西省办公厅党组成员、省政务服务管理办公室主任廖裕良说，“一次不跑”是指企业和群众办理政务服务事项时，通过采取全程网办、上门服务、邮递办理等措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或设在各地的办事大厅，让办事“零”跑动。
据了解，本次公布的省本级第一批“一次不跑”政务服务事项主要包括：省直各有关部门的行政许可、行政奖励、行政确认、其他行政权力等授益性行政权力事项，以及承担公共服务职责的省直部门及所属企事业单位公共服务事项中有条件实现办理“一次不跑”的事项。
一是全程网办。即政务服务事项的咨询、申请、受理、审批、反馈等全流程通过江西政务服务网或部门自有业务系统办理，办理结果通过在线推送、线上打印或快递送达实现。二是上门服务。企业和群众通过信函、电话、电子邮件等方式提出政务服务事项申请，政府部门为其提供上门或帮办代办服务。三是邮递办理。企业和群众通过快递等方式将事项办理所需材料(原件)提交政府部门校验后办理，再由部门将办理结果、材料原件等通过快递方式予以反馈送达。
廖裕良表示，梳理和公布《省本级第一批“一次不跑”政务服务事项清单》，是江西省推进政府职能转变、优化政务服务的新举措，主要涵盖以下三方面的预期成果和亮点：一是事项类型全覆盖。本次公布的173项省本级第一批“一次不跑”政务服务事项，不再局限于行政许可事项，还含有行政确认行政奖励等行政权力和公共服务事项。按照逐步推进的原则，江西省将全面推动所有行政权力事项和公共服务实现“一次不跑”，做到政务服务事项“一次不跑”全覆盖。二是办理方式多渠道。本着利企便民的原则，江西省积极创新工作方式，通过采取以江西政务服务网和部门自有业务系统线上办理为重点，辅助上门服务、帮办代办、快递送达等线下服务相结合，为企业群众提供全天候、多渠道、可选择的政务服务方式，确保更多政务服务事项能够实现“一次不跑”，努力增强企业群众的获得感。三是服务能力快提升。以推进实现政务服务事项办理“一次不跑”，企业群众办事“零跑动”为标准，对政府部门政务服务能力建设提出新的更高要求。同时，以此次改革为契机，加快推动政务信息资源整合共享，努力提升全省政务服务智能化、信息化水平，切实让数据多跑路，群众少跑腿、不跑腿。
廖裕良告诉记者，下一步，将在全面公开“一次不跑”政务服务事项清单基础上，严格落实事项办理责任，通过强化技术支撑，规范事项办理，健全运行机制，进一步推动更多政务服务事项实现“一次不跑”，不断提升企业和群众的获得感和满意度。
统一办事入口。全面加快推进省直各部门自有业务办理系统与江西政务服务网的有效对接，整合共享全省政务信息系统，进一步完善投资项目在线审批监管平台与江西政务服务网在线审批系统的对接互通和共享，实现收件、办理、反馈以及评价等功能与江西政务服务网全面融合，将江西政务服务网作为各级政府部门为企业和群众提供线上线下政务服务的统一出入口。
夯实办事平台。按照省政府关于推进“互联网+政务服务”的有关部署和要求，着手对江西政务服务网进行优化升级，加快建设完善全省统一实名身份认证系统、在线支付平台、电子证照系统、视频通话系统以及政务服务管理平台等载体，提升江西政务服务网在线办事功能，打造江西政务服务网升级版，为推动实现更多事项“一次不跑”奠定基础。
规范办事指南。本着最大程度方便企业群众办事的原则，按照最新发布的《江西省政务服务事项清单编制规范(试行)》要求，对全省政务服务事项进行全面梳理，明确办事要素，简化办理条件、办理材料、办理时限和办理流程，精准编制办事指南，确保企业和群众“一目了然”。
扩大办事范围。加快实现江西政务服务网办事指南覆盖范围，确保企业和群众通过江西政务服务网能充分了解全省各地各部门全部行政权力和公共服务事项的办理流程、办理材料、办事指南等信息。进一步扩大江西政务服务网可办理的事项范围，推动除行政许可之外的更多行政权力和公共服务事项实现网上办理。
全面推行“一次不跑”。在落实省本级第一批“一次不跑”政务服务事项基础上，抓紧研究推出省本级第二批“一次不跑”政务服务事项清单，并及时对外发布。同时，督促市、县政府参照省本级的做法，结合本地区实际，扎实开展“一次不跑”改革。省政务服务管理办公室将会同省编办（省审改办）、省政府法制办、省信息中心等部门对清单执行情况开展督促检查，并做好清单动态管理，确保此项改革落到实处。
省政府服务办政务服务管理指导处处长答记者问。（摄影：王健）
省编办审改处处长答记者问。（摄影：王健）
省政府法制办行政执法监督处副处长答记者问。（摄影：王健）
省信息中心应用二部主任答记者问。（摄影：王健）
记者从发布会上了解到，今年来，江西省在“放管服”方面主要有以下五方面成效：一是在降低创业就业门槛上有新突破。持续推进简政放权，省级行政审批事项从2013年600多项精简到328项，精简率达到58%。开展下放权力事项“回头看”，提高权力下放的科学性、合理性和基层承接力；全面推行“多证合一、一照一码”改革，实现全省“24证合一”，萍乡市实现“37证合一”。在赣江新区等5个经济功能区开展“证照分离”改革试点。在南昌县等4地开展相对集中行政许可权改革试点基础上，继续在南昌市等6地开展第二批改革试点，实现“一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事”。推进商标注册流程化改革，企业商标注册所费时间缩短一半。全面推行企业简易注销登记改革，有效解决“注册容易、注销难”问题。二是在减轻市场主体负担上有新突破。全面取消省级涉企行政事业性收费项目，共出台130条降成本优环境惠企政策；严格落实取消27项中央指定地方实施行政审批中介服务和证明材料，大力整治违规收费、“红顶中介”等问题，不断规范中介服务市场。支持赣州市开展“中介纳并联”改革，将中介服务事项列入并联审批流程，实行执业信用管理，有效提升了中介服务质量。三是在拓展有效投资空间上有新突破。推进企业投资项目审批承诺制改革，在国家级赣江新区开展先行先试，加快实现企业投资项目落地投产。积极研究进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的有关意见，不断畅通新技术、新产业、新业态、新模式的准入渠道。四是在营造公平营商环境上有新突破。在全国率先建成“双随机一公开”监督平台，全面推行“双随机一公开”监管，实现行政执法全程可追溯、执法过程可监督，有效提升执法公信力。在全国率先通过国家企业信用信息公示系统（江西）验收并运行，全面推行信用监管、智能监管。推进综合执法体制改革，在宜春等地开展相对集中行政执法权改革试点，推进市、县（区）两级执法机构整合，有效解决多头执法、重复执法等问题。借鉴社会治理网格化管理模式，在南昌、赣州、鹰潭等地推行网上网下网格一体化监管试点，吸收网格员、协管员、信息员等参与市场监管，有效提高监管效能。五是在增进群众办事便利上有新突破。全面梳理省本级行政许可事项各类证明材料182项，清理取消114项，精简率达62.6%。推进政务信息系统整合共享，编制发布《江西省政务服务事项清单编制规范（试行）》，推进政务服务事项标准化,优化提升江西政务服务网办事功能，扩大网上办事范围，加强对市县政务服务网监督检查，不断提升全省各级政府网上服务能力。
（中国日报江西记者站 王健）
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