12月19日，江西省政府新闻办、省教育厅、省民政厅、省人社厅、省卫生计生委、省扶贫和移民办在江西省政府新闻办新闻发布厅联合召开保障改善民生新闻发布会，省委宣传部副部长、省政府新闻办主任罗勇兵主持会议，省委教育工委副书记、省教育厅厅长叶仁荪，省民政厅党组书记、厅长刘金接，省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长刘三秋，省卫生计生委党组书记、主任丁晓群,省扶贫和移民办公室党组书记、主任史文斌介绍学习贯彻十九大精神的思路办法和政策举措。
保障改善民生新闻发布会现场。（摄影：王健）
省民政厅党组书记、厅长刘金接。（摄影：王健）
刘金接说，十九大报告接与民政业务相关的表述共有51处，省民政厅将认真贯彻落实省委省政府和民政部决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想和“民政为民、民政爱民”理念，着力健全“五个体系”，让改革发展成果惠及广大民政服务对象。
着力健全“弱有所扶”的社会救助体系
大力落实省政府民生工程中由民政部门负责的事项，进一步提高城乡低保保障标准和补差水平，提高农村特困人员供养标准，扎实做好农村低保兜底保障扶贫工作，助推全省打赢脱贫攻坚战。研究制定城镇困难群众基本生活保障政策举措。落实城乡低保按户保障、提高户均保障人数和常补对象比例要求，全面推行低保申报制改革，依法公开公平公正施保，进一步提高救助对象精准识别、精准救助水平，确保“不漏一人、不出一事”。加强医疗救助与城乡居民医保政策衔接，探索县域内困难群众先诊疗后付费工作。推动在乡镇（街道）全面建立临时救助备用金制度，对急难型困难群众实行“先行救助”。统筹城乡特困人员供养工作，加大供养机构资源整合力度，大力提升失能护理服务水平。
着力健全防抗救相结合的防灾减灾救灾体系
深入推进防灾减灾救灾机制体制改革，加强防灾减灾宣传教育，推进综合减灾示范县、乡、社区“三级联创”，提升全民防灾意识和能力。做好重大减灾科技项目建设，加快减灾救灾应急指挥平台建设，提升灾害监测预警、风险识别、损失评估能力。抓好省、市、县三级救灾物资储备库建设，推动农房保险扩面，提升备灾能力。着力抓好灾害应对、冬春救助、倒房重建工作，切实保障受灾群众基本生活。加快贫困地区灾害救助力度，减少因灾致贫、因灾返贫情况。
着力健全敬老抚幼助残的特殊群体关爱服务体系
全面放开养老服务市场，加快推进养老服务业放管服改革，进一步做好公办养老院改造升级和区域性中心养老院建设，充分发挥托底保障作用。准确界定公办养老院功能和定位，认真开展以公建民营为重点的公办养老机构改革。继续推进医养结合试点，统筹落实好医养结合优惠扶持条件，支持养老院开设各类医疗卫生机构或签订医养合作协议。扎实开展社区居家养老服务改革试点，加快农村留守老人关爱服务平台建设。健全老年人福利制度，进一步落实经济困难高龄、失能老年人养老服务补贴。落实老年人意外伤害保险制度，加快构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。落实残疾人两项补贴制度，加快推进精神病人福利机构布局和建设，探索精神障碍社区康复服务，协调推进康复辅具产业加快发展。推行以设区市为主的区域性孤儿养育模式，进一步提升孤儿养育水平。推动各地加强未成年人保护机构建设，逐步将所有留守儿童纳入有效监护范围。贯彻落实省政府促进慈善事业健康发展实施意见，完善促进慈善事业发展政策措施和表彰奖励制度。深入实施《志愿服务条例》，推进志愿服务记录制度试点工作，发展壮大志愿服务组织和志愿者队伍。
着力健全让退役军人受到尊崇的优抚安置服务保障体系
根据国家部署和省政府要求，进一步完善优抚政策，继续提高优抚对象抚恤补助标准，落实有关优待政策。进一步完善退役士兵安置政策措施，扎实开展退役士兵教育培训工作，提升退役士兵自主就业创业能力。完善军人荣誉褒扬和激励制度，推动出台英烈荣誉保护和责任追究制度。鼓励、引导、支持社会力量参与到服务优抚对象中，推动建立覆盖所有优抚对象的服务网络体系。支持县级中心光荣院（楼）建设，推进烈士纪念设施维修改造，实现3000名以上优抚对象的县区有一所示范性的光荣院（楼）、每个市、县（区）均有开展烈士纪念活动的合适场所。推动双拥创建工作深入开展，推进军民融合深度发展，深化国防宣传和双拥文化教育。
着力健全共建共治共享的基层社会治理体系
认真落实基层群众自治制度，进一步规范村（居）委会选举，切实做好第十届村（居）委会换届选举工作，保障城乡居民民主政治权利。有序推进乡镇政府服务能力建设，进一步巩固基层政权，发展基层民主，推进基层协商，提升城乡社区治理水平。深化社会组织管理制度改革，依法做好社会组织登记，加强社会组织管理监督和党建工作，促进社会组织健康有序发展。推动社会组织参与协商民主、社区治理以及环境保护。深入开展社区、社会组织、社会工作者“三社联动”试点工作，发挥社会组织、社会工作人才、志愿者等社会力量在创新基层社会治理中的积极作用。进一步完善绿色殡葬奖补激励机制，加大殡仪馆、公益性公墓等殡葬基础设施建设力度，深入开展散埋乱葬坟墓治理，大力推进节地生态安葬，弘扬文明节俭办丧新风尚。
党的十九大报告提出，“要按照兜底线、织密网、建机制的要求，统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。刘金接告诉记者，江西省民政部门在兜底线、织密网、建机制方面主要有三项重点工作。
一是坚决托住基本生活底线。着力完善低保制度，全面推行低保申报制改革；着力完善特困人员救助供养制度，大力提升失能护理服务水平；着力完善医疗救助制度，加大重大疾病救助力度；着力完善临时救助和救急难制度，全面落实“应保尽保、应救尽救”，确保“不漏一人、不出一事”。
二是坚决织密各项保障网络。大力完善社会救助“8+1”政策体系，在做好低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、慈善救助的基础上，积极配合做好教育救助、就业救助、住房救助，编密织牢困难群众生活保障网。
三是坚决建立高效工作机制。健全完善困难群众基本生活保障协调机制，居民家庭经济状况核对机制，社会救助“一门受理、协同办理”机制，社会力量参与社会救助机制，农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接机制，医疗救助与基本医保、大病保险、商业补充保险衔接机制，打通服务困难群众的“最后一公里”。
（中国日报江西记者站 王健）
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