12月19日，江西省政府新闻办、省教育厅、省民政厅、省人社厅、省卫生计生委、省扶贫和移民办在江西省政府新闻办新闻发布厅联合召开保障改善民生新闻发布会，省委宣传部副部长、省政府新闻办主任罗勇兵主持会议，省委教育工委副书记、省教育厅厅长叶仁荪，省民政厅党组书记、厅长刘金接，省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长刘三秋，省卫生计生委党组书记、主任丁晓群,省扶贫和移民办公室党组书记、主任史文斌介绍学习贯彻十九大精神的思路办法和政策举措。
保障改善民生新闻发布会现场。（摄影：王健）
江西省卫生计生委党组书记、主任丁晓群。（摄影：王健）
丁晓群说，近年来，在省委省政府的正确领导下，江西省卫生计生事业加快发展，颁布了《“健康江西2030”规划纲要》；全省公立医院彻底终结持续半个多世纪的“以药补医”历史；医改考评连续两年居全国第一等次；健康扶贫经验在全国推广，考评列全国第五位；基本公共卫生服务考评列全国第八位；成功创建国家中医药综合改革试验区和中医药健康旅游示范区；是全国唯一连续8年入选全国十大医改新举措的省份。
在卫生计生领域，比如医疗卫生资源总量不充足、结构不合理、分布不均衡等等，江西省面临的改革发展任务依然光荣而艰巨。下一步，全省卫生计生工作的总体思路是，紧扣健康江西建设各项部署要求，推动以医疗服务领域改革为主向医疗服务与公共卫生领域改革并重转变，以发展健康事业为主向健康事业与健康产业融合发展转变，以控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变，努力为人民群众提供全方位全生命周期健康服务，更好满足新时代群众多样化、差异化、个性化的健康需求。具体做到“七个坚持、七个着力”。
一是坚持“三产融合”，着力加快健康江西建设。贯彻实施《“健康江西2030”规划纲要》，建立完善健康江西建设领导协调机制，加强将健康融入所有政策研究，健全完善大健康一、二、三产业融合发展政策，加快医疗服务与养老、旅游、互联网、体育、食品深度融合，大力发展健康养老、健康旅游、休闲养生等健康服务新业态。
二是坚持“三医联动”，着力推进全面深化医改。启动实施以省为单位的综合医改试点，巩固完善取消“以药补医”公立医院综合改革成果，持续推动“三医联动”改革，建立现代医院管理制度，加快推开人事薪酬制度改革，调整完善医疗服务价格，控制医疗费用不合理增长。2018年各级公立医疗机构药占比控制在30%以内，医疗费用增幅控制在10%以内，百元医疗收入消耗的卫生材料费控制在20元以内。
三是坚持“三个覆盖”，着力实施健康扶贫工程。深入实施健康扶贫再提升工程，大力推进大病救治专项、慢病管理持续、惠民措施深化、健康服务优化、扶贫能力提升、扶贫基础巩固六大行动，努力实现“一个确保，三个全覆盖”。即确保贫困患者住院费用个人自付比例控制在10%以下，实现“先诊疗后付费”全覆盖、“一站式”结算全覆盖、贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。
四是坚持“三体共建”，着力提升医疗服务能力。加快推进省直公立医院新院建设，所有三级医院全部参与医联体建设，2018年建成覆盖所有县（市）的远程医疗体系。大力推进社会办医，全面推进医师区域注册，积极发展医学领先学科，组建临床重点专科协同体。加强全科医生队伍建设，加快推进乡镇卫生院和公有产权标准化村卫生计生服务室建设，促进新增医疗卫生资源重点向基层倾斜，打造县域医疗共同体，力争使县域内就诊率达到90%左右，基本实现大病不出县。
五是坚持“三关前移”，着力强化公共卫生服务。坚持预防为主，加大传染病、慢性病、地方病等疾病预防控制，提升突发公共卫生事件处置能力和卫生计生综合监督执法能力。实施全民健康促进计划，积极开展“三减三健”行动，倡导健康生活方式。深入开展爱国卫生运动，加强卫生城镇创建，推进“健康细胞”工程建设，力争到2020年，全省新增6个国家卫生城市，达到全省城市总数的40%以上；新增60个国家卫生县城（乡镇），达到全省县城、乡镇总数的5%以上。
六是坚持“三观互动”，着力传承发展中医药事业。大力实施中医药强省战略，推进国家中医药综合改革试验区和中医药健康旅游示范区建设。加快组建江西中医医疗集团，加强热敏灸技术推广应用，探索组建热敏灸产业集团。积极推广中医药健康文化，认真筹备世界中医药联合会夏季峰会，开办“国医大师论道”论坛。深入实施基层中医药服务能力提升工程，力争“十三五”期间所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室能够提供中医药服务。
七是坚持“三项改革”，着力优化计生服务管理。坚持计划生育基本国策，加强出生人口监测，推进人口发展战略研究，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，努力构建鼓励按政策生育制度体系。大力推进“互联网+”计划生育服务改革、“多证合一”（生育服务卡、出生医学证明、预防接种证、母子健康手册等卫生计生证、卡整合）综合服务管理改革、“两检同做”（婚前医学检查、孕前优生健康检查）优生优育服务改革，完善家庭发展政策，推动计生服务管理实现新转型。提高流动人口基本公共卫生计生均等化服务水平，探索建立农村留守儿童健康关爱服务体系。
丁晓群说，近年来，省委省政府高度重视和关注贫困人口医疗保障问题，针对贫困人口先后实施了10种大病免费救治，累计救治患者85万余人，并建立了基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助“四道保障线”，大幅减轻贫困患者看病就医负担。下一步，省卫计委将按照健康扶贫再提升工程的有关要求，从几个方面继续努力：一是精准识别再提升，动态核准核实因病致贫返贫人口患病情况，力争精准到人、精准到病、精准施策。二是兜底保障再提升，进一步提高大病补充保险筹资标准，目前赣州市提高到260元，新余市提高到230元，提升大病保险和门诊特殊慢性病报销待遇，建立爱心救助再次补偿机制，确保所有贫困患者住院报销比达90%以上。三是大病救治再提升，继续实施10种大病免费救治，积极推进肺癌、胃癌等15种大病专项救治，争取年底前，所有县（市、区）专项救治比例达到80%以上。四是慢病管理再提升，实现贫困人口家庭医生签约全覆盖，电子建档率达到90%以上。五是基础体系再提升，积极推进城乡医院对口支援工作，加强贫困地区医疗卫生人才培养，年底前建成覆盖25个贫困县的远程医疗会诊系统，提升县域内疾病救治能力；加强贫困地区孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设，支持245个乡镇卫生院中医馆建设项目，两年内全面完成贫困村公有产权卫生室建设。六是工作机制再提升，完善政府主导、部门协作工作机制，进一步强化督查考核，确保健康扶贫各项政策落地。
（中国日报江西记者站 王健）
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