全省出租车违法违规运营行为和通行秩序集中整治新闻发布会现场
12月20日,江西省政府新闻办、省公路运输管理局、省公安厅交通管理局在省政府新闻办新闻发布厅召开全省出租车违法违规运营行为和通行秩序集中整治新闻发布会。会议由省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙主持，省公路运输管理局局长易宗发以及省公安厅交通管理局局长叶琳，省公路运输管理局党委书记杜一峰，省公安厅交通管理局党委委员、总工程师熊义津，省交通运输厅运输处副处长唐小兵，省公路运输管理局副局长肖伦发参加会议并答记者问。
据了解，为贯彻落实2017年11月召开的全省“放管服”改革工作会议和省政府主要领导指示精神，整治出租车市场乱象，规范运营行为，维护出租车市场秩序和通行秩序，进一步提升江西省出租车行业窗口形象。经研究，省公路运输管理局、省公安厅交通管理局决定在全省范围内开展为期100天的出租车行业乱象集中整治行动。行动内容包括，重点整治火车站、汽车客运站、机场等客流集散地周边拉客、叫客等扰乱社会秩序及公共场所不文明行为；重点整治出租车车容车貌不整、不按照规定使用计程计价设备、违规收费、拒载、议价、强行拼客、途中甩客、故意绕道行驶等违法违规行为；重点整治出租车乱停乱放、超员载人，以及遮挡号牌、逾期未年检等道路交通安全违法行为；重点整治未取得许可非法从事出租车营运以及出租车违法异地经营的行为。
据了解，此次整顿的具体目标是，重点区域和重点时段的违法违规行为100%整治到位；新闻媒体曝光的违法违规行为100%整治到位；明查暗访通报的违法违规行为100%整治到位；乘客投诉举报的违法违规行为100%整治到位。
整治行动从2017年12月20日开始，到2018年3月31日结束。分三个阶段进行：
动员部署阶段（2017年12月20日至2017年12月30日）
各地要结合实际，完成整治行动的动员部署，建立健全组织领导机构和工作机制，制定具体整治工作方案，并于2017年12月30日前将工作方案分别报送至省公路运输管理局、省公安厅交通管理局。
省公路运输管理局、省公安厅交通管理局将采取适当的形式动员部署全省出租车集中整治工作，各设区市道路运输（城市客运）管理机构和公安机关交通管理部门要按照工作职责加强对辖区内县城出租车乱象整治行动的指导工作。
整治查处阶段（2018年元月1日至3月10日）
各地要按照工作部署认真开展整治工作，整合执法力量，采取驻点检查与巡逻检查、联合执法与重点区域执法、明查和暗查相结合的方式，实施阶段性的集中整治和查处。
各市、县（区）道路运输（城市客运）管理机构要派驻执法人员进驻火车站、机场等重点区域，强化值班制度，加强工作衔接，原则上节假日要做到24小时有人、平时要做到12小时有人，加强场站内出租车乘车秩序管理，从严查处出租车驾驶员拒载、不打表、议价、喊客、拉客、强行拼客、站外揽客等违法违规行为，严厉打击“黑车”。加强科技执法，拓展执法证据收集渠道，充分利用移动稽查设备、视频监控设备等手段，解决执法难、取证难等问题，对检查过程中发现的出租车驾驶员交通违法行为要及时抄送同级公安机关交通管理部门。进一步督促落实出租车企业主体责任，督促企业“看好自己的车，管好自己的人”。
各市、县（区）公安机关交通管理部门要组织警力全面整治出租车乱停乱放、超员载人、随意变更车道、涉牌涉证等道路交通安全违法行为；每月要将出租车交通违法情况抄送同级道路运输（城市客运）管理机构，作为道路运输（城市客运）管理机构对出租车企业和驾驶员的考核依据；积极配合道路运输（城市客运）管理机构打击“黑车”，加强火车站等场站周边道路交通秩序的管控。
整治期间，省公路运输管理局、省公安厅交通管理局将适时对各地整治工作的情况进行调度和督查，对各地出租车服务水平开展乘客满意度调查并分地区和企业进行排名通报，对问题严重的地区采取挂牌督办、全省通报、媒体曝光、异地执法等形式进行严肃处理，确保通过此次整治行动促进全省出租车市场服务水平明显提升、行业形象明显改观。
总结巩固阶段（2018年3月11日至31日）
各地要认真梳理总结整治工作取得的经验及存在的问题，研究制定长效管理方案，并就整治工作形成专题报告，于2018年4月5日前分别报送至省公路运输管理局、省公安厅交通管理局。
各地对营运过程中不打表、随意叫价、挑客、拒载、绕道等违章行为，要依法严格实施处罚；对被新闻媒体报道严重损害行业形象或违规情节特别严重，屡教不改的驾驶员，要坚决清除出出租车驾驶员队伍。
省运管局副局长肖伦发说，预计2017年，全省出租车年度客运量约6亿人次，全省每天有超过160万人在使用出租车服务。根据新形势和新要求，为进一步提升出租车行业服务能力和水平，更好地满足人民群众的出行需求，举一反三，破解难题，全方位地抓好出租车整治工作，省运管局和省公安厅交管局经过认真研究，决定两家共同发力，齐抓共管，形成合力，在全省范围内对出租车乱象问题进行百日整治，梳理问题清单，制订方案，重拳出击，全面推进，确保问题整改到位，重新擦亮出租车这张“城市名片”，以实际行动助力新时代富裕美丽幸福江西建设，服务人民群众安全舒适出行。
肖伦发说，为开展好出租车百日整治行动，省运管局要求各市县运管机构加大执法力度，特别是要派驻运政执法人员进驻火车站、机场等重点区域，原则上节假日要做到24小时有人、平时要做到12小时有人，加强场站内出租车乘车秩序管理，从严查处出租车驾驶员拒载、不打表、议价、喊客、拉客、强行拼客、站外揽客等违法违规行为，严厉打击“黑车”。整治期间，省运管局将联合省公安厅交管局进行督查，对问题严重的地区采取挂牌督办、全省通报、媒体曝光、异地执法等形式进行严肃处理，确保通过此次整治行动促进全省出租车市场服务水平明显提升、行业形象明显改观。
省公安厅交管局局长叶琳说，今年以来，省公安厅交管局针对城市交通乱象，接连部署开展了城市道路机动车“三驾”（酒驾、醉驾、毒驾）、“三乱”（乱停车、乱变道、乱用灯光）和“两闯”（闯红灯、闯禁行）违法行为的专项治理，以及机动车礼让斑马线和电动自行车通行秩序专项整治，这里面就包含了出租车通行秩序整治。此次出租车整治的重点区域：主要在火车站、汽车客运站、机场等客流集散地周边道路。整治重点违法行为：主要是出租车乱停乱放、随意变更车道、超员载人，以及遮挡号牌、逾期未年检等道路交通安全违法行为。通过严格执法整治，进一步遏制违法乱象，规范出租车行车秩序、改善城市面貌。
省运管局局长易宗发说，网约车作为一种新兴业态，进入我国道路运输业，是我国共享经济发展的成果。为更好地规范江西省网约车的发展，今年9月，省人大常委会第35次会议审议通过了《江西省道路运输条例》修订稿，从法律上确立网约车的合法地位，同时也明确了网约车运营管理相关要求，设立了网约车平台、车辆、网约车驾驶员三项许可。到目前为止，江西省已经对8家网约车平台公司（滴滴、首汽、神州、易到、叮叮、先锋智道、万顺、优优出行）和3000名网约车驾驶员进行许可发证。目前，江西省网约车发展存在两个方面的问题。一是各地改革方案出台前，已有数家平台企业和大量私家车在平台注册后开展运营，这些平台企业到现在为止，只有8家取得了部分设区市的许可，也只有3000多名驾驶员取得了网约车驾驶资格，还有大量的车辆、驾驶员和平台企业没有取得了经营许可和从业资格。第二，随着各地网约车改革政策过渡期陆续到期。如果平台企业和平台上注册的车辆、驾驶员在过渡期结束后，仍未取得运管部门的许可，继续经营的话，就构成了非法经营和非法运输，将面临着行业管理部门的依法打击。
省运管局党委书记杜一峰说，近10年来，行业发展趋于停滞，在上下班高峰以及恶劣天气等时段“打车难”，服务质量参差不齐，拒载、绕路、议价等不规范经营行为时有发生，出租车经营者与驾驶员之间存在利益分配机制有待完善，经常产生矛盾。结合本次百日整治行动，省运营局将主要从六个方面着手提升巡游出租车的服务质量：一是督促落实企业管理和服务的主体责任，完善服务标准，健全投诉受理机制，强化对驾驶员的培训教育，树立优秀典型，引领行业风气，提升从业人员素质和服务能力。二是推动传统巡游出租车行业的转型升级工作，加快互联网技术在行业中的应用，提高车辆运营效率，建立更加完善的服务评价制度体系，作为行业监管的重要依据。三是推动建立更加合理的利益分配机制，落实出租车经营权无偿使用规定，保障各方合理收入和合法权益，为稳定服务提供保障。四是应用信息化监管方式，加强事中事后监管，提升服务监管效能。五是完善服务质量信誉考核制度，对于出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格的，严格进行处罚。六是加强信用体系建设，建立出租车从业人员信用管理制度，加强违法违规及失信行为、投诉举报、乘客服务评价等信息的记录与应用，纳入江西和全国信用信息共享平台。此外，在此基础上，各地出租车行业管理部门还可以结合当地实际，制定更加具有可操作性的管理举措，比如上饶市对所有巡游出租车都安装了4G视频监控设备，实现了可视化的监督管理。
（中国日报江西记者站 王健）
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