12月21日江西省政府新闻办、省生态办、省国土资源厅、省水利厅、省林业厅、省环保厅在省政府新闻办新闻发布厅联合举行建设美丽江西新闻发布会。会议由省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙主持，省发改委党组成员、省生态文明办专职副主任刘兵，省国土资源厅党组成员、总规划师梁春祥，省水利厅党委书记、厅长罗小云，省林业厅党组书记、厅长阎钢军，省环保厅党组书记、厅长陈小平介绍学习贯彻十九大精神的思路办法和政策举措并答记者问。
建设美丽江西新闻发布会现场。（摄影：王健）
省发改委党组成员、省生态文明办专职副主任刘兵。（摄影：王健）
省发改委党组成员、省生态文明办专职副主任刘兵说，省发改委将着力打响“四大攻坚战”，努力实现“一个突破、两个提升”，为打造美丽中国“江西样板”、建设富裕美丽幸福江西奠定坚实基础。
打响绿色发展攻坚战。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，加快推进绿色发展。着力推动源头上绿色转型。完善落实生产者责任延伸、清洁生产、资源综合利用、循环化改造等制度与政策，推动传统制造业和加工业提质增效。着力培育新经济新动能。着重抓好航空、电子信息、新能源汽车等新兴产业，开工一批、推进一批、储备一批重大项目。着力发展生态利用型产业。大力发展绿色生态农业、生态旅游、大健康和养生养老产业，促进生态优势加快转变为发展优势。着力推动节能减排。实施清洁能源替代工程，开展排污权、碳排放权、用能权等交易，强化节能减排考核。着力增强技术与金融支撑。健全绿色技术创新体系、绿色金融服务体系，积极培育生态环保产业，推动更多实体经济向绿色化转型发展。
打响环境治理攻坚战。打赢蓝天保卫战。重点抓好施工扬尘整治、秸秆禁烧、机动车达标排放等污染防治工作，实施一批专项行动。打赢水污染防治攻坚战。大力整治城市黑臭水体和纳污坑塘，打好劣V类水歼灭战，建立覆盖全流域重点污染源、排污口在线监测系统。实施土壤污染管控修复计划。加强土壤污染监测监管和风险管控。加快建立生活垃圾无害化处理系统，推进垃圾强制分类和无害化处理。开展农村人居环境整治行动。抓好农业面源污染防治，开展农村生活污水处理、生活垃圾处理、饮用水源地保护专项行动，推广环境整治“全域一体化”第三方生活垃圾处理模式。
打响生态提升攻坚战。优化生态安全屏障。加强自然保护区、风景名胜区、森林公园、重要水源保护地等生态功能区域的保护，推动形成生态廊道和生物多样性保护网络。落实国土空间用途管制要求。推动主体功能区规划在市县精准落地，全面落实省域空间规划，推进省市县“多规合一”，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界管控要求。实施重要生态系统保护和修复工程。实施森林质量提升工程，提高公益林补贴标准，推进非国有森林赎买试点。建立湿地生态系统损害鉴定评估办法及监测评价预警机制，实施鄱阳湖非法围垦、占用湿地专项行动。加大生态保护补偿。提高全省流域生态保护补偿标准，落实东江源头横向生态补偿机制，加大对贫困地区、环境优良地区的生态补偿力度。
打响监管体制改革攻坚战。探索成立省级自然资源资产管理机构，完善自然资源管理制度，统一行使所有者职责。加快推进环保监管体制改革，探索城乡环境保护工作由一个部门进行统一监管和行政执法的机制和模式。推进环境资源行政执法和司法改革，加强环境保护行政执法与刑事司法衔接配合。
实现制度建设取得重要突破。流域生态补偿、河湖保护与生态修复、绿色产业发展、生态扶贫、自然资源资产产权等五个重点领域形成一批可复制可推广的改革成果。
生态环境质量提升。全省森林覆盖率保持稳定，湿地保护区面积进一步扩大，全省空气质量优良率、地表水断面水质达标率逐步提升，全面消除劣V类水，生态环境质量保持全国前列。
绿色发展水平提升。三次产业结构更加合理，资源能源效率进一步提高，万元GDP能耗、水耗逐步下降，主要污染排放量不断降低，科技创新能力不断增强。
省国土资源厅党组成员、总规划师梁春祥。（摄影：王健）
省国土资源厅党组成员、总规划师梁春祥说，国土资源厅将强化国土空间用途管制。严格按照土地利用总体规划批地用地管地，严格按照矿产资源总体规划审核矿业权。稳妥推进新建、高安、贵溪等县（市、区）自然生态空间用途管制试点，着力形成符合江西省实际、覆盖全部自然生态空间的用途管制制度体系，形成可操作可推广、有效管用的制度成果，将用途管制扩大到所有自然生态空间。加强耕地和基本农田保护，着力构建永久基本农田“划、建、管、护、补”长效机制，进一步健全共同责任机制，实行永久基本农田特殊保护；构建以数量为基础、产能为核心的占补新机制，着力转变补充耕地方式、扩大补充耕地途径，将新增耕地、新增水田、提升产能等指标分类管理，用于对应指标的占补平衡。
从今年9月开始，在全省范围内开展消化批而未用土地专项行动，取得了积极成效。截至12月1日，全省批而未用率下降了7.15%，消化周期下降了1年。
全面梳理各类生态保护区内的矿业权，积极配合生态保护红线范围划定，配合省财政厅制定各类生态保护区内矿业权退出机制。
全面完成84个山地丘陵县（市、区）1：5万地质灾害调查及成果集成工作，推进全省重点山地丘陵县（市、区）地质灾害风险区划、赣北及赣西重点采煤沉陷及岩溶塌陷区地质灾害专项调查。
省水利厅党委书记、厅长罗小云。（摄影：王健）
省水利厅党委书记、厅长罗小云说，省水利厅将创新流域综合管理模式，探索建立鄱阳湖流域管理协调机制，统筹省级层面流域管理职能，研究组建鄱阳湖流域管理机构，完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，对流域开发与保护实行统一规划、统一调度、统一监测、统一监管。以河长制“五个升级”（思路升级、制度升级、能力升级、行动升级、宣教升级）为牵引，以流域生态综合治理为抓手，进一步健全完善省、市、县、乡四级配套政策措施，持续开展专项整治行动，强化基层河长工作机构，推广民间河长、志愿河长等模式，着力打造河长制升级版。按照中央部署抓紧制定“湖长制”实施方案，全面建立湖长制。加快推进水资源领域改革，总结高安、新干、东乡水权确权和山口岩水库水权交易试点经验，探索建立水权交易制度，稳步推进水权交易和流转的有效模式。持续开展水生态文明村自主创建活动，打造一批水生态文明示范村。推进深化小型水利工程管理体制改革和农业水价综合改革，以价格形式体现公益性水利服务的价值，发挥水价的调节和杠杆作用，打通社会资本进入的卡口。
围绕实施乡村振兴战略，保障防洪安全、供水安全，加快水利基础设施网络建设。继续助推高标准农田建设，推进高效节水灌溉，确保每年完成新增高效节水灌溉面积20万亩的建设任务。
开展水资源消耗总量和强度双控行动、水效领跑行动。大力推进节水型社会建设。全面开展规划水资源论证，制定江西省水功能区监督管理实施细则，进一步强化水功能区分级分类管理，探索开展水功能区差异化监测。完善水资源费征收标准，严格征收管理，确保应收尽收。下大力气整治乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，维护河湖生态安全。通过这些措施，到2020年，全省水资源管理“三条红线”得到严格控制，全省用水总量控制在260亿立方米以内，万元GDP和万元工业增加值用水量下降幅度达到国家规定标准；重要江河湖泊水功能区水质达标率达到91%以上，鄱阳湖流域水功能区水质达标率达到90%以上，县级以上城镇集中式饮用水源地水质达标率100%，全面消除城市黑臭水体、Ⅴ类及劣Ⅴ类水体。
防汛抗旱减灾思路将以坚持以防为主、防抗救相结合、坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。落实预防为先方针，把确保人民群众生命安全和供水安全作为首要任务，落实灾前各项措施，完善以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，着力巩固政府统一指挥、部门协调联动、军民联防联控、社会广泛参与的防汛抗旱组织体系。发挥综合效益，统筹上下游、左右岸、干支流，兼顾防洪减灾和蓄水兴利，综合运用“拦分蓄滞排”等防洪措施和“蓄引提调连”等抗旱措施，充分发挥防汛抗旱减灾体系综合效益。
推进流域联合执法，推广鹰潭等地综合执法模式。建立健全定期会商、联合执法机制，健全河湖管理特别是流域管理法规制度，完善行政执法与刑事司法衔接机制，依法强化河湖管理保护监管。强化水利科技创新，改善科技创新环境，整合科技创新优势资源，着力打造区域性水利科技创新中心，加大水利先进新技术新工艺新材料引进和推广应用，充分挖掘科技对水利改革发展的支撑作用。积极推进“互联网+”现代水利，推进“智慧水利”建设。
省林业厅党组书记、厅长阎钢军。（摄影：王健）
省林业厅党组书记、厅长阎钢军说，目前全省森林覆盖率稳定在63.1%，继续保持全国第二位。省林业厅将加快推进江西森林的美化、彩化、珍稀化，实现从绿化江西到彩化江西的新跨越。具体主要从三个方面来推进：
一是提升森林质量。森林覆盖率比较高，而森林质量不高，是江西林业生态建设不平衡、不充分的主要体现。从2015年开始，省林业厅在全国率先开展了森林质量提升行动。今后省林业厅将坚持因地制宜、因林施策，通过“封、改、补、造”（封山育林、低产林改造、补植补造、人工造林）等综合措施，全面实施森林科学经营，把江西的森林质量提高到一个新水平。我们的目标是，“十三五”期间完成营造林4000万亩以上，森林覆盖率稳定在63.1%；森林蓄积量达到5.5亿立方米，比“十二五”期末增长10%以上，让江西山好林更好，林好水更青。
二是建设彩色廊道。省林业厅正在制订规划，准备结合森林质量提升工程，在长江沿岸带和国家森林步道、主要高速公路、高铁两旁等重要生态区域，大力推广本地乡土树种和彩叶树种、珍稀树种的补植造林，鼓励企业和个人在沿线发展彩色树种苗木基地，让大家不仅感受到江西满眼是绿色，而且处处有景色。
三是推进城乡绿化一体化。省林业厅已经有10个设区市荣获“国家森林城市”的国字号招牌，69个县创建“省级森林城市”，城市绿化面貌一新，居民幸福感显著提升。下一步，省林业厅不仅要实现“国家森林城市”在11个设区市全覆盖，而且还要把“国家森林城市”创建活动延伸到县一级，让城市环境更加生态宜居。
省环保厅党组书记、厅长陈小平。（摄影：王健）
省环保厅党组书记、厅长陈小平表示，要形成环境保护齐抓共管的工作格局，关键是要建立上下齐动、部门联动、条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的环境保护体制。具体来说，就是要做到“五个强化”：
一是强化各级党委和政府环境保护主体责任，落实“党政同责、一岗双责”。
二是强化环保部门监督管理职责，加大环境执法力度，加强综合统筹协调。
三是强化相关部门环境保护责任，落实“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管行业污染”的要求。
四是强化企业污染治理主体责任，落实“谁发展谁保护、谁开发谁保护、谁污染谁治理”的要求。
五是强化公民环境保护法定义务，要按照党的十九大要求，进一步增强环境保护意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，自觉履行环境保护义务。（中国日报江西记者站 王健）
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