开展光伏扶贫是江西省南昌市2016年以来推进农村扶贫开发、实施精准扶贫、促进贫困农民增收的一项重要举措。南昌市精准锁定扶贫对象，通过实施光伏扶贫工程，充分利用贫困村集体建筑、院落，山坡、荒地以及农村贫困户的屋顶资源，建设贫困村以及家庭分布式光伏发电站，着力开拓扶贫村和贫困户增收渠道，探索一条光伏扶贫的新路子，提升扶贫村和贫困户的自我发展能力，为全市加快实现脱贫目标做贡献。计划到2020年，全市产业扶贫发展格局基本形成，支撑贫困农户稳定增收的产业体系基本完善。
据了解，光伏下乡扶贫工程是针对广大农村“三无”贫困农户（指无劳力、无资源、无稳定收入来源的建档立卡的贫困户）开展的点对点的有效扶贫举措，具有“一次投资，多年收益、精准扶贫”的特点，基本实现了“建一个家庭光伏电站，帮一个贫困农户脱贫”的目的。按照一户建设一个3千瓦分布式光伏电站、年均发电3300度电、25年使用寿命计算，25年总收益约6.5万元。
近日，记者先后来到南昌市南昌县和湾里区以及市扶贫办进行实地采访，了解当地贫困户通过光伏产业进行脱贫情况。
南昌市南昌县北头村贫困户关玉珍与记者合影。（图片：王健提供）
记者走进南昌县广福镇北头村村民罗来平的家。罗来平的家是砖木结构的平房，以前比较破旧，今年年初北头村委会利用政府帮扶资金2万多元帮助罗来平、关玉珍夫妇的房屋整修一新。关玉珍告诉记者，老伴罗来平外出帮助村民挖荸荠去了，一天能挣80元。罗来平夫妇除享受低保外，每年还可以从政府那里获得3000多元的光伏产业补贴金。老伴平常在外打零工，自己在自家地里种些粮食、蔬菜，衣食无忧，感谢党和政府的扶贫政策。
罗来龙（图右三）与记者交谈。（图片：王健提供）
记者离开罗来平家又来到了罗来龙家。罗来龙1965年出生，家里4口人。罗来龙一只眼睛失明，妻子心智有障碍。他家属于因病、缺劳力致贫。罗来龙告诉记者，他家每年也能享受光伏产业补贴金3000多元。老婆因病没有工作，只能在自家田里种些菜，他自己在村外清理公路两边的垃圾，起早贪黑，一天能挣到100元。家里有两个孩子在北头村小学读书，生活压力比较大，政府每年给每个孩子补助800元助学金。罗来龙说，自家的两层楼房是自筹资金盖的，借的钱慢慢还，由于政府的帮助，目前生活还不错。
南昌县广福镇北头村第一书记刘琛（选派单位：南昌市物价局）
南昌县广福镇北头村第一书记刘琛告诉记者，“我们在村委会建立的贫困户档案，有些贫困户虽然档案还在我们这里存放，但已经脱贫了。”据了解，贫困户是动态的，有些村民经过帮扶脱贫了，有些村民因大病或者孩子上学而变成了贫困户。
广福镇北头村有8个自然村，605户，总人口2598人。由于北头村属于南昌县的贫困村，村集体收入薄弱，因此广福镇在北头村的北头小学的楼顶上建立了一个30千瓦的村电站（申报扩容至100千瓦），每年为村集体经济创收约4万元。同时，广福镇还为127个贫困户安装了户站。
记者了解到，为使贫困户的收入稳定增长，光伏效益更高，南昌县广福镇人民政府还与江西瑞祺食品工业有限公司以及江西盈德农业发展有限公司等公司签订南昌县广福镇脱贫攻坚产业扶贫入股分红协议书，在127个贫困户中有52户利用光伏户站的收入入股江西瑞祺食品工业有限公司以及江西盈德农业发展有限公司，成为扶贫产业的股东，参加南昌县广福镇脱贫攻坚产业扶贫入股分红。
广福镇北头村村委会大院中的9千瓦光伏扶贫户站，可解决三个“三无”贫困户的扶贫资金。（摄影：王健）
扶贫项目公示牌。（摄影：王健）
广福镇北头村村委会大院后的闲置荒地中的光伏扶贫户站。（摄影：王健）
南昌县广福镇北头小学的教学楼顶上覆盖的光伏发电板是贫困村北头村村站，发电收入归北头村集体所有。（摄影：王健）
记者了解到，北头村的村电站和户站都统一由南昌市政府和乡镇政府安排资金建设。在北头村委会办公大院里，记者看到了建在这里的9千瓦光伏发电装置，年发电量约1万度。
记者了解到，为进一步拓宽南昌县建档立卡贫困户增收渠道，着力解决贫困户增收难的问题，南昌县根据省市产业扶贫有关要求，结合本县实际，制定出台了《南昌县2017年光伏扶贫工作实施方案》，助推南昌县贫困户脱贫退出。目前正在开展选址等前期工作。据了解，南昌县采取了以下工作措施和主要做法：
加强组织领导，明确职责分工。成立由分管副县长胡朝辉为组长的县光伏扶贫项目领导小组，下设办公室，办公室主任由县发改委副主任饶承亮担任。领导小组不定期召集召开会议研究解决光伏扶贫项目建设重大问题，办公室具体负责光伏扶贫的指导督查和落实推进工作。
利用好国家政策，确保光伏扶贫户收益最大化。按照县委、县政府的相关扶贫工作会议安排，县发改委利用部门职能优势，积极主动对接省、市发改委能源局落实206户贫困户光伏建设指标，确保此批实施的光伏扶贫户可享受到国家政策范围内的最高度电补贴，2017年南昌县的光伏扶贫户并网后，每度电电网公司支付0.98元，按照3千瓦装机容量，每户年均大致有3000元的收益。确保贫困户稳定脱贫。
集中建设，灵活调配。为高效利用好有限扶贫资金，考虑到建档立卡“三无”贫困户的特殊情况，县政府明确了光伏扶贫“集中安装，灵活调配”的原则。各光伏扶贫户站集中安装在村集体的公共建筑屋顶，一则便于户站的管理维护，二则如有享受光伏扶贫的贫困户脱贫后，可利用该户站帮扶其他贫困户。同时，县政府考虑在具备条件的南新、蒋巷等乡镇大批量集中建设光伏电站(收益仍旧归贫困户)，建成光伏扶贫的示范工程。
摸索光伏扶贫户站后续运营维护机制。由于光伏组件、逆变器等一年质保期后维护运行费用巨大，为保证光伏电站正常运行，在25年的运行期间，县政府考虑由相关职能部门接手后期运维管理，运维费用县财政全部兜底解决。保障贫困户的稳定脱贫。
南昌市委宣传部下派湾里区东源村的第一书记曹文汇告诉记者，脱贫攻坚战打响以来，南昌市湾里区东源村抓住与市委宣传部、市文明办结对帮扶的有利条件，积极争取帮扶资金，发展光伏产业扶贫，截止目前，已为全村有条件发展光伏的3户建档立卡贫困户安装光伏户站，同时还建立起一座30千瓦的光伏村站。
南昌市湾里区招贤镇东源村光伏电站。（图片：曹文汇提供）
南昌市湾里区招贤镇东源村正在山坡上搭建的光伏电站。（图片：曹文汇提供）
据了解，在第一书记曹文汇的倡议下，村两委决定将光伏村站的收入用于贫困户家庭的产业分红，进一步提升贫困户的家庭收入，补齐贫困户产业发展的短板。从而更快、更高质量地帮助贫困户脱贫致富。
南昌市扶贫开发办公室主任符开辉接受记者采访。（图片：王健提供）
南昌市扶贫开发办公室主任符开辉告诉记者，南昌市精准扶贫对象中，对80个扶贫村中具备条件安装光伏村站和约2000户“三无”贫困户，在2015年试点示范的基础上，实施光伏扶贫工程。2016年实施村级集体光伏电站20个，户用光伏电站240个，基本完成扶贫村的“三无”贫困户的光伏电站实施工作。
2017年实施村级集体光伏电站30个，户用光伏电站1000个。2018年将实施村级集体光伏电站30个，户用电站760个，基本实现具备安装光伏村站条件的村村村有光伏电站，“三无”贫困户户户有光伏电站，户均增收3000元以上的目标。
据符开辉介绍，光伏扶贫工程的基本原则是，一是绿色节能，生态安全。注重农村环境保护和农家庭院生态建设，不破坏农户房屋结构和庭院生态环境，确保项目建设的合理性、安全性。二是政府推动，专项投入。光伏电站建设由政府统一规划、统一招标、统一组织实施。所有投入由市、县（区）承担，设立专项投入资金确保光伏扶贫项目顺利推进。三是群众自愿，农户受益。充分尊重群众意愿，维护群众利益，项目实施必须取得贫困户同意，受益主要归贫困户所有。
光伏下乡扶贫工程的实施和示范推广，将带动更多农民家庭发展建设家庭式光伏电站，今后，更多农户将实现“自发自用、余电上网”，光伏电站对减少煤炭发电发挥重大的作用，既改善空气质量、保护环境起到积极作用，也为发展低碳产业、实现节能减排提供了巨大空间。
（中国日报江西记者站 王健）
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