10月29日，在江西省推进投资项目审批提质增效改革新闻发布会上，记者了解到，近期，江西省政府实施了《关于推进投资项目审批提质增效改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），旨在将全省投资审批制度改革向纵深推进。近年来，江西省发改委精简了一批审批事项，企业投资项目的省级核准权限取消下放比例达69%、备案权限全部直接下放到县级，58项报建审批事项清理规范为36项，项目核准的32项前置审批只保留规划选址、用地预审2项作为前置；建成运行了在线审批平台，将发改部门的项目审批、核准、备案和其他部门的项目审批事项纳入平台，实行项目统一代码制度。针对当前投资审批仍存在环节较多、耗时较长等突出问题，省发改委提出了审批时间压减一半以上的具体目标，明确了探索承诺制改革、完善在线审批平台、推行政府代办制等重点任务。
据了解，《实施意见》主要有以下三个特色亮点：
一是审批时间压减较多。目前，工程建设项目开工之前的政府审批时间为平均200多个工作日。《实施意见》明确，2019年上半年对政府投资项目压减至79个工作日以内，对企业投资项目压减至60个工作日以内。其中，对列入了经批准的专项规划、区域规划或建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的政府投资项目，审批时间压减至67个工作日；对实行备案管理且以出让方式供地的企业投资项目，企业取得土地使用权后，审批时间压减至37个工作日。
二是改革措施力度较大。为了提高事项审批和办理效率，《实施意见》明确了力度较大的改革措施。比如，对需要跨部门办理的图审、测绘、勘验、验收事项，推进“四联合”改革，建立一个部门牵头、多个部门集成服务的机制，实现办理流程和中介服务并联化、协同化，使项目单位不再需要分头跑多个部门；对办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证实行容缺受理，项目单位承诺在事项办结前补齐相关申报材料后，部门即可先行进行办理。
三是管理服务模式较新。通过学习借鉴发达地区经验，结合我省实际，《实施意见》提出了较为创新的投资审批管理和服务模式。比如，着眼探索企业投资项目新型管理模式，推动管理重心从事前审批向事中事后监管转变，在开发区等重点发展区域开展承诺制改革，对环评、能评等9项事项通过开展区域评估，明确准入标准，制定负面清单，清单之外的项目进行承诺并公示后，即可自主开展勘察、设计和建设，相关部门按照准入标准加强监管；着眼为企业投资项目审批提供专业高效的代办服务，按照“属地为主、部门联动，企业自愿委托、政府无偿服务”的原则，在全省各地建立常态化的代办队伍，全面推行政府代办制。
据介绍，《实施意见》对各项改革任务均已明确责任单位，并建立了由省发改委总调度、省有关部门各负其责、市县政府大力推进的改革推进机制。省发改委将发挥好牵头作用，既注重横向与省直部门的沟通协同，也注重纵向与市县政府的衔接联动，积极协调各地、各部门合力推进改革。
（中国日报江西记者站 王健）
