8月14日由省委正式印发《中共江西省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》（赣发〔2018〕21号，以下简称《实施意见》），以有效调动广大干部干事创业的活力动力为主线，以解决干部不想为、不能为、不敢为等问题为重点，提出了一系列激励广大干部担当作为的政策措施。
新闻发布会现场（王健 摄）
11月20日，江西省委组织部常务副部长徐南凯在新闻发布会上说，《实施意见》紧密结合江西实际，要求干部自觉克服“怕、慢、假、庸、散”等作风问题；强化责任落实，对各级党委（党组）落实主体责任，纪委监委、组织部门等落实部门责任提出明确要求；提出要强化结果运用，包括干部考核的结果运用和容错结果的合理运用；坚持系统谋划、综合施策，不是单从干部工作某个方面做出规定，而是统筹考虑影响干部积极性的因素，做出整体性部署、制度化安排，更好地激励干部担当作为。
文件内容涵盖了干部工作的方方面面，着力将干部选育管用等各个环节衔接起来，将政治教育、思想引导、待遇保障、人文关怀等方面贯通起来，既有严格考察考核、守住红线底线、强化能力培训等从严的要求，也有容错纠错、待遇保障、组织关怀等关爱的举措，体现了严管和厚爱相统一。着力在制度的具体化和可操作性上下功夫，使文件更加贴近江西省工作实际，便于执行落实。
《实施意见》共分七个部分，26条。
第一部分，大力加强思想教育，切实增强干部的政治担当、历史担当、责任担当。共3条，分别是：1.切实增强敢于担当的政治自觉；2.大力传承红色基因；3.充分发挥领导干部示范表率作用。
第二部分，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的干部，鲜明树立重实干重实绩的用人导向。共5条，分别是：4.坚持好干部标准；5.坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为；6.坚持有为才有位；7.坚持全面历史辩证地看待干部；8.坚持优者上庸者下劣者汰。
第三部分，完善干部考核评价机制，充分发挥考核对干部的激励鞭策作用。共3条，分别是：9.突出对中央和省委决策部署贯彻执行情况的考核；10.合理设置干部考核指标；11.强化考核结果分析运用。
第四部分，建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。共5条，分别是：12.合理界定容错情形和条件；13.守住不予容错免责的红线底线；14.合理运用容错结果；15.坚持有错必纠、有过必改；16.及时为受到不实反映的干部澄清正名。
第五部分，围绕建设高素质专业化干部队伍，强化能力培训和实践锻炼。共4条，分别是：17.加强专业知识、专业能力培训；18.着力提升干部的能力；19.优化干部成长路径；20.大力发现储备和培养选拔担当作为的优秀年轻干部。
第六部分，把关心关爱干部的各项措施落到实处，增强干部的荣誉感、归属感和获得感。共3条，分别是：21.健全干部待遇激励保障制度体系；22.加强组织关怀；23.关心关爱基层干部。
第七部分，加强组织领导和宣传引导，凝聚形成创新创业的强大合力。共3条，分别是：24.加强科学统筹；25.强化责任落实；26.凝聚形成合力。
《实施意见》印发以来，全省各级党组织认真抓好学习宣传贯彻工作，打出了整治“怕、慢、假、庸、散”等问题的“组合拳”，大力营造激励干部担当作为的良好氛围。其中一个突出亮点，就是以抓典型的方式激励和鞭策干部担当作为。
江西省委组织部常务副部长徐南凯说，省委《实施意见》出台后，在省委领导下，省委组织部做了一些具体工作：一是持续开展了谈心调研活动。围绕贯彻《实施意见》“坚持全面历史辩证地看待干部”的要求，继2017年探索开展省管领导班子和领导干部谈心调研活动之后，2018年，省委组织部将谈心调研的做法固化为制度，出台了《关于建立省管干部常态化谈心调研制度的通知》。最近，已经完成对设区市的谈心调研，省直单位、省属企业和省属高校正在进行当中。通过谈心调研，掌握了一批担当作为和不担当作为的正反两方面典型。二是修订《关于2018年度省管领导班子和领导干部分类考核的实施意见》。省委组织部正在修订省管领导班子和领导干部分类考核的实施意见。这项工作历时4个月，迄今已修改至第25稿，上周部务会已经作了研究，将提交省委常委会议研究讨论。这次修订，对考核内容、考核项目、考核方法都作了相应调整和优化，将更好地发挥考核的引领作用。三是将在全省开展“新时代赣鄱先锋”选树学活动。为激励全省各级党组织和广大党员干部担当作为，省委组织部最近下发《关于印发〈关于在全省开展“新时代赣鄱先锋”选树学活动的工作方案〉的通知》（赣组字〔2018〕71号）。决定从2019年起，每年在全省开展一次“新时代赣鄱先锋”选树学活动，从各层级、各领域、各行业中推选宣传学习“担当作为好干部”“党务工作好能手”“一心为民好支书”“群众身边好党员”“突出贡献好榜样”等五类先进典型，以此激励全省各级党组织和广大党员干部学优看齐、奋发进取，进一步推动形成担当作为、干事创业的良好氛围。四是进一步扩大乡镇干部绩效考核改革试点。为切实解决乡镇干部“干好干坏一个样”的问题，省委常委、组织部长赵爱明把“乡镇绩效考核改革试点工作”作为她本人领衔推进的党的建设制度改革项目牢牢抓在手上，将其作为激励基层干部担当作为的重要举措来抓。目前，全省绩效考核改革试点乡镇已由去年的11个扩大到477个。随着这项改革举措的深入推进，将进一步激发广大干部担当作为的思想自觉和行动自觉，撸起袖子加油干，共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷。
江西省委组织部常务副部长徐南凯（王健 摄）
徐南凯说，发现培养选拔优秀年轻干部是加强领导班子和干部队伍建设的一项基础性工程，是关系党的事业后继有人和国家长治久安的重大战略任务。省委坚持把发现培养选拔优秀年轻干部工作摆在重要位置，始终注重激发激励年轻干部担当作为、干事创业。发现培养选拔担当作为的优秀年轻干部工作，是一项战略性长期性工作。为使《实施意见》落到实处并持续做下去，组织部紧接着制定了《贯彻落实〈关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见〉总体工作方案》，并落到每年的年度工作方案中去。
省委组织部部务委员屈泉（王健 摄）
省委组织部部务委员屈泉说，《实施意见》明确提出要完善干部考核评价机制，在工作实践中，就要坚持把功夫下在平时，突出平时考核评价的基础性作用，探索年度考核、谈心调研、专项考核等多种方法相结合的工作机制，多渠道、多层次、多侧面了解干部，以进一步提高干部考核评价结果的精准度和公信度，真正把好干部发现出来。按照增强“八个本领”的要求，省委组织部正在起草《2018-2022年江西省干部教育培训规划》，针对不同层次、不同领域、不同岗位特点，开展个性化、定制化分类定向培训。组织部提出，各级党政领导班子成员每年至少参加1次强化专业能力的专题培训。这就能够突出培训的精准性、有效性，从而进一步提高各级干部担当作为的能力。同时，还要优化干部成长路径。多层面、多渠道培养锻炼干部，在基层一线和困难艰苦地区历练干部、在关键“吃劲”岗位考验干部、在重点项目和中心工作中磨练干部。最近，组织部选派了一批优秀年轻干部分别到中央和国家机关，到浙江、福建等沿海发达地区挂职锻炼，主要是让他们学习管理、建设和治理等方面的好经验、好做法，以进一步解放思想、更新理念、拓宽视野、创新思路。选好人、用对人，是最有效、最直接的激励。《实施意见》鲜明树立了重实干重实绩的用人导向，强调要坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的干部。作为组织部门，在选人用人中就要当好“伯乐”和“守门员”的双重角色，做到凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，在各级干部中形成这样一种明确的认知和正确的取向：只要素质过硬、真正优秀，就一定能成长起来；只要埋头苦干、做出成绩，就一定会得到更好使用。
屈泉说，关心关爱干部，是激励广大干部新时代新担当新作为的重要举措。《实施意见》坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀相统一，提出了一系列关心关爱干部的具体措施，增强干部的荣誉感、归属感、获得感，让广大干部安心安身安业，更好履职奉献。
一是健全干部待遇激励保障制度体系，对干部的工资、津贴、奖金、表彰、休假、体检等做出了明确规定，保证正常福利，保障合法权益。
二是加强组织关怀，明确要持续实施常态化谈心调研制度，关注干部心理健康，建设健康向上的地域和机关文化，充分体现组织对干部的关爱。
三是关心关爱基层干部，提出给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。这里，我想重点给大家通报一下我省关心关爱基层干部的一些政策措施。在政治激励方面，针对基层干部来源渠道不宽、晋升通道过窄、队伍稳定性不强等问题，建立定期从优秀村（社区）干部中选聘乡镇（场、街道）事业编制人员机制和定期从优秀乡镇（场、街道）事业编制干部、优秀村（社区）干部和大学生村官中选拔乡镇（街道）机关领导干部两项机制。目前，已选拔“三方面人员”1258人。在关心支持方面，针对一些地方对基层干部严管厚爱不够的问题，省委组织部今年专门下发《关于进一步从严管理和关心关爱基层干部的通知》，从“坚持严管和厚爱结合要把握原则底线、实行问责和追责要坚持精准思维、问责和追责要强化目标导向、积极营造尊重理解关心支持基层干部的社会氛围”等方面，明确了相关政策，把严格管理干部和热情关心干部结合起来，进一步激发广大基层干部干事创业、攻坚克难、勇于奋斗的正能量。在待遇保障方面，认真落实乡镇干部工作补贴政策，实施好县以下机关公务员职务与职级并行制度，进一步提高了乡镇干部待遇。在去年开展乡镇干部绩效考核试点工作的基础上，我们今年进一步扩大了试点范围，打算从明年开始，在全省全面推开乡镇干部绩效考核。
（中国日报江西记者站 王健）
