民营经济是我国国民经济的重要组成部分，是社会主义市场经济的有机构成元素。江西省委、省政府历来高度重视支持民营经济发展，先后出台了一系列政策措施，推动全省民营经济从小到大、从弱变强。截至2017年底，全省民营企业数量54.4万户、个体工商户169.7万户，民营经济增加值12394.6亿元，占GDP比重59.5%；民营经济投资16888.3亿元，占固定资产投资比重77.6%；民营企业纳税2058.8亿元，占税收总额比重71.5%；民营企业城镇就业人员902.65万人，占城镇就业人口比重80.4%，民营经济成为全省经济社会发展的重要力量。
近来，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，这些困难和问题成因是多方面的。江西省委、省政府一如既往、毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，打出了一套支持民营企业发展壮大的“组合拳”。11月2日出台了《关于进一步降低实体经济企业成本的补充政策措施》，在前期已出台三批次130条政策措施的基础上，又出台了五方面的22条政策“干货”，进一步降低企业税费、融资、物流、生产要素等成本负担。初步测算，这次新出台的22条政策措施每年可为企业减负360亿元左右。152条政策全部落地后，预计今年可为企业减负1200亿元。
江西经济与民营企业、民营经济唇齿相依。江西经济要想活，民营经济必须活；江西经济要想旺，民营企业必须旺。江西始终坚定不移地为民营经济发展提供最充足、最适宜的阳光雨露，与民营企业风雨同舟、共同成长。
第一，坚定信心，给民营企业“定心丸”。江西始终坚持把发展民营经济作为重中之重，第一时间研究贯彻落实意见，及时向广大民营企业传达党和政府支持民营企业发展壮大的方针政策，引导民营企业坚定发展信心。
一是迅速传达学习。省委常委会议强调要全面落实党中央关于发展民营经济的方针政策，千方百计支持民营经济发展，增强发展民营经济的定力和信心；要完善配套政策措施，改进政策执行方式，帮助民营企业解决实际困难和问题；要加快“五型”政府建设，打造“四最”营商环境，营造民营经济发展良好环境；要切实加强党对民营经济发展的领导，大力弘扬社会主义法治精神，引导民营经济人士健康成长，帮助民营企业家提高经营管理水平，更好推动江西省民营经济持续健康发展。11月5日，省政府党组召开（扩大）会议，强调要保持定力，增强信心，切实减轻企业税费负担，解决民营企业融资难融资贵问题，持续推进降成本优环境专项行动，营造公平竞争环境，完善政策执行方式，保护企业家人身和财产安全，进一步为民营经济创造更好的发展环境，支持民营经济走向更加广阔的舞台。
二是狠抓贯彻落实。11月8日，省委召开民营企业座谈会，强调要全面落实中央各项决策部署，加大力度解决实际困难和问题，实质性降低企业成本，着力破解融资难融资贵问题，全面优化营商环境，支持民营企业改革发展，稳定市场预期和发展信心，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。省政府先后召开民营企业座谈会和全省促进非公有制经济民间投资现场推进会，强调要下决心放开市场准入，下功夫解决融资难题，下大力推进企业创新，帮助民营企业融化“市场的冰山”、削低“融资的高山”、跨越“转型的火山”，以真心服务企业、以恒心落实政策、以公心营造“亲”“清”新型政商关系，进一步完善技术创新平台、人才集聚平台、政务服务平台，坚定不移为民营经济高质量、跨越式发展保驾护航。三是积极入企帮扶。11月5日至7日，省委书记刘奇到吉安市调研，实地考察了江西奥海科技有限公司、江西中泰和讯科技有限公司、泰和国兴城等企业，详细了解企业发展还面临什么困难，对政府的政策措施还有什么期待，勉励全省民营企业感恩时代、砥砺奋进，坚定信心、乘势而上，心无旁骛、苦练内功，激发活力、做优做强，不断推动全省民营经济发展开创新局面。11月3日，省长易炼红在南昌市考察了泰豪科技、弘益科技和正邦集团等民营企业，介绍省委、省政府降成本优环境系列措施，为民营企业提速发展打气鼓劲。一系列务实的行动，给广大民营企业吃了“定心丸”。广大民营企业家纷纷表示将坚定信心、保持定力，一门心思抓生产、心无旁骛练内功，奋力推动企业做优做强做大，以优异的发展成绩，感恩新时代、拥抱新时代、回报新时代。
第二，解难纾困，帮民营企业“渡难关”。
江西始终坚持把民营企业发展遇到的难事当作自己的份内事，想民营企业之所想、急民营企业之所急，着力解决制约民营企业发展的各类突出问题。一是减轻税费负担。加大减税降费力度，以税收“减”法培育经济发展新动能。增值税税率进一步降低，符合条件的企业增值税留抵税额全部退还，研发费用税前加计扣除比例由50%提高到75%，固定资产一次性扣除标准提高到500万元，为支持民营企业转型升级提供“真金白银”。落实支持产业发展税收政策，对动漫企业销售自主开发的动漫软件，增值税实际税负超过3%部分，实行即征即退政策；对符合条件的集成电路生产企业或项目，按规定减免企业所得税。二是降低融资成本。深入实施企业上市“映山红行动”，今年沃格光电、金力永磁、赣锋锂业等一批省内优质民营企业陆续登陆境内外资本市场，江西省境内外上市企业数量达到65家。推动各级政府设立转贷基金106支，设立政府性融资担保机构114家，在全国首创“财园信贷通”“财政惠农信贷通”，其中，“财园信贷通”累计发放贷款1832亿元，惠企4.8万户。在园区设立金融服务站，开展“百家银行进千企”、银行挂点帮扶园区、金融专家服务团入企帮扶、开发区金融创新等一系列活动，为园区企业发展“输血通脉”。近三年，通过深入开展降成本金融定向帮扶，累计为全省企业降低融资成本达到238亿元。三是激发创新活力。以认定培育“专精特新”和专业化小巨人企业为抓手，引领民营企业高质量创新发展。从培训辅导、技术改造、多渠道融资、市场开拓、技术成果转化等方面重点培育，目前已认定“专精特新”中小企业1015家。大力推进全省小微企业创业创新基地建设，全省39个省级小微企业双创示范基地已入驻企业6000多家，“大众创业、万众创新”势头强劲。开展专家问诊精准帮扶活动，派出专家125位，帮扶企业108家，解决技术难题80个；新增组建工业互联网、军民融合2个高技术产业联盟，分产业开展专项对接活动15场，有力促进了企业与科研院所协同创新发展。
第三，打破门槛，助民营企业“拓空间。”江西始终坚持国企、民企一视同仁，坚决打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，鼓励民营企业参与国有企业改革，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境。一是放宽市场准入。对标全国市场准入负面清单，坚持“非禁即入”，对各类市场主体一视同仁，为民间资本创造平等投资机会。鼓励民间资本参与全省重大项目和在赣央企对外合作项目的投资、建设和运营，参与国有企业混合所有制改革，取消和减少阻碍民间资本进入养老、医疗等领域的附加条件。进一步开放基础设施和公用事业领域，向社会资本推出一批经营收益好、有较强吸引力的PPP项目，禁止设置任何显性或隐性门槛来排斥、限制、歧视民间资本参与PPP项目。二是完善市场准入规则。对关系人民群众生命财产安全、国家安全、公共安全等领域，明确市场准入的质量安全、环境和技术等标准，明确市场准入领域和规则。严格执行环境影响评价制度，依法公开环境信息。认真贯彻落实相关领域的国家安全审查制度，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，逐步减少限制外资进入的领域。三是推进证照分离。全面推进企业“多证合一、一照一码”登记制度改革，从“严进宽管”转向“宽进严管”，构建以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局，形成活力创新、宽松便捷的创业环境。在赣江新区开展“证照分离”先行先试，为全省“证照分离”改革顺利实施提供可行经验，切实化解“领照容易、领证难”的矛盾，解决企业“准入不准营”问题。
第四，倾情服务，让民营企业“少烦心”。江西始终坚持换位思考、将心比心，努力为广大民营企业提供优质高效的政务服务，真正将服务落到企业最需处，把温暖送到企业心坎上。一是创新打造“赣服通”。充分利用阿里巴巴、蚂蚁金服集团已有资源和成熟的技术，在优化完善江西政务服务统一认证、统一支付、统一评价和统一证照系统等方面进行全面合作。政务服务移动端小程序“赣服通”11月12日正式上线，涉及十余个行业的100余项高频服务事项实现了“掌上办”。企业和群众办“政事”，就像逛淘宝一样便捷。二是搭建金融对接平台。11月8日，江西省举办了产业与金融对接大会，发布了《江西省一站式金融综合服务平台》和《江西省产融合作主导产业重点企业名单制度》，推介了首批省内大中型企业集团、成长型科技型企业、“专精特新”中小企业白名单，30家省内大中型企业、科技型成长型企业和“专精特新”型企业与银行机构进行现场签约，签约授信金额合计146.84亿元；30个签约项目中有23个是民营企业，占比达77%。三是提高政务服务质量和效率。深入推进“一次不跑”改革，通过优化流程、减少材料、共享信息等方式，以网上办理、上门服务、邮寄办理为重点，省本级已有362项政务服务事项实现“一次不跑”。目前，省直有关部门正在对政务服务事项进行再次梳理，初步梳理544项“一次不跑”或“只跑一次”事项，今年底前实现省本级“一次不跑”“只跑一次”办理率65%。出台《推进投资项目审批提质增效改革的实施意见》，大幅压缩项目审批时间，明年上半年企业投资项目将压减至60个工作日以内。积极推进“一窗式”改革，推行容缺后补等措施，企业注册开办时间目前已压缩至5个工作日以内。四是建设企业用户专属空间。为解决企业对相关政策信息不能及时知晓掌握、相关意见建议或投诉无处反映等问题，从方便企业的角度出发，依托江西政务服务网建设企业用户专属空间，为企业提供网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉、服务引导、监督评价等服务。同时，通过大数据挖掘分析用户行为习惯，智能推送企业关注度高的信息，第一时间让企业知晓各项优惠政策，及时提醒企业办理有关事项，为企业提供智能化、便利化服务，切实增强企业获得感。
第五，厚植广培，为民营企业“育土壤”。江西始终坚持有“破”有“立”，全面发力，不断改善民营经济发展的条件和环境，培厚民营企业发展的土壤，推动全省民营经济高质量发展。一是激发和保护企业家精神。召开了全省促进非公有制经济发展表彰电视电话会议，98家民营企业和145名非公人士获得省委、省政府表彰，营造了鼓励先进、激发干劲的浓厚氛围。率先在全国创新打造了创业大学，形成了1所省级创业大学+11所市级创业大学联动格局，开办了科技总裁等研修班，不断提升民营企业家素质。二是设立省非公企业维权服务中心。省非公企业维权服务中心5月17日正式运作，通过“967788”维权服务专线电话、“江西省政企直通平台”移动APP、来信、来访、维权服务邮箱等五位一体的受理渠道，为非公有制企业和非公有制经济人士提供维权服务、政策法规咨询，承担维权诉求的受理、办理、分办、回复、反馈、督办和政策法规咨询、统计分析等相关工作，初步形成了投诉有渠道、受理有窗口、办理有着落的良好格局。三是依法保护民营企业合法权益。出台完善产权保护制度依法保护产权的实施意见，推进产权保护法治化。开展扫黑除恶专项斗争，特别是对故意刁难、妨碍民营企业生产经营的涉黑涉恶犯罪团伙，列为打击重点进行严厉打击，极大地净化了市场环境，民营企业拍手称快。坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，依法保护民营企业家人身权、人格权、财产权、自主经营权。四是改进政府工作作风。在全省政府系统开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，着力增强政府工作人员的理解力、执行力、创造力和公信力，不断完善政府在促进市场公平有序竞争、优化公共服务供给、依法保护产权等方面的职能，使“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”成为全省政府系统及其工作人员的鲜明标签，确保各级政府及其工作人员始终与广大民营企业、人民群众想在一起、干在一起。
无论是过去还是未来，无论是顺境还是逆境，江西将始终与民营企业并肩战斗、携手前进，为民营经济发展提供更加灿烂的阳光、更加滋润的雨露、更加适宜的土壤，推动民营经济高质量发展。
（中国日报江西记者站 王健）
