江西省委、省政府从2017年起，在全国率先从省级层面统筹整合资金，启动新一轮高标准农田建设，成立了以常务副省长为组长的领导小组，计划用4年时间，统筹整合资金360亿元，新建1158万亩高标准农田，到2020年全面完成国务院下达江西省2825万亩建设任务。12月3日，江西省高标准农田办主任、省农业农村厅厅长胡汉平在江西省政府新闻办、省农业农村厅主办的全省统筹整合资金推进高标准农田建设工作情况新闻发布会上告诉记者，一年多来，全省高标准农田建设扎实推进、成效明显。
胡汉平说，省农业农村厅创新性提出了“三变、三创、八结合”的建设路径【“三变”：即变县级整合为省级整合、低标准为中高标准、部门验收为统一验收；“三创”：即创新融资方式、建设布局、考核办法；“八结合”：即与调优农业产业结构、培育新型经营和服务主体、推进精准扶贫、壮大农村集体经济、建设现代农业示范（产业）园、发展休闲观光农业、建立“两区”和轮作休耕相结合】，得到了国家有关部委的充分肯定。
在去年底召开的全国农业工作会上，江西省做了典型经验介绍；今年10月份，农业农村部又把全国农田建设工作现场会放在江西省召开，向全国推介江西省经验做法。特别是在全国冬春农田水利基本建设电视电话会上，胡强副省长代表江西作了交流发言。
经省、市、县三级考核验收，全省2017年度建设任务全面完成，建成高标准农田294.5万亩。与以往相比，建设效率明显提高，以前从项目立项到竣工验收一般需要2-3年时间，统筹整合后江西省做到了1个年度基本实现“上图入库”；建设质量明显提升，基本达到了“田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的要求，预计新增粮食产能5.8亿斤左右，巩固提升了江西省粮食主产区的地位。在确保粮食安全的前提下，着力打好高标准农田建设“组合拳”，全面提升农田综合利用效益。2017年度项目区，土地流转率高达73.5%，带动产业结构调整面积占比43.0%，引进和培育新型经营主体10530个；在全省879个贫困村，安排建设高标准农田89.3万亩，惠及贫困户6.8万户；新增耕地率1.5%左右，预计可带动2326个行政村集体经济增收3.4亿元。四是赢得了基层群众点赞。正是得益于项目高效率推进、高质量建设、高效益利用，获得了项目区广大群众的支持和认可，南城、鄱阳等地受益群众，主动向当地高标准农田办赠送锦旗，表达感激之情。
江西的做法，概括起来，主要是“五个坚持”：
一是坚持创新引领。注重通过“三变”，破解高标准农田建设“资金分散、标准不一、质量不高”等问题。在项目管理上，变各自为战为统一指挥。从省到县，均组建了高规格领导小组，牵头抓总、统筹推进；在资金管理上，变分散投入为统一分配。打破省直部门界限，将省级以上涉及农田建设方面的资金，集中管理和分配；在建设标准上，变多重标准为统一标准。制定了全省高标准农田建设规范，明确了土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田输配电等“六大工程”建设标准。
二是坚持绿色发展。始终把绿色发展理念贯穿于高标准农田建设全过程，全面落实“少硬化、不填塘、慎砍树、禁挖山”建设要求，积极推广生态环保新材料和高效节水灌溉新技术，科学构建生态沟渠和塘堰湿地系统，维护生物多样性，实现农田与绿色生态的协调统一。同时，注重耕地保护和质量提升，切实提高资源利用率。
三是坚持质量为先。严把工程质量关，在项目设计上，充分尊重群众意愿，严格专家评审，确保规划设计上水平、接地气；在项目施工上，严格执行基建项目“四制”规定，构建了由高标准农田办、乡镇（街道）、监理单位、质量监督小组和村级义务监督员组成的多层次、全过程监管网络；在项目验收上，要求规范程序、严肃纪律、全面核查；同时引入第三方机构，开展项目评估验收试点。对工程质量不达标的，建立问题清单，实行销号管理，并建立企业“黑名单”制度。
四是坚持规范管理。立足“怎么干、干什么、安全干”，制定出台了高标准农田建设《项目管理办法》《资金管理办法》《项目建设规范》等系列文件，形成了“1+15”政策体系；构建了“省高标准农田办周四定期调度、11个省领导小组成员单位对接督导、厅百名处长挂点督查”的三项常态化监督机制，及时掌握各地建设进度和质量情况；实行“奖优罚劣”绩效考评机制，通过县级自验自评、市级全面验收、省级绩效考评，对考评综合排名前30位的项目县进行表彰奖励。
五是坚持统筹利用。创新建设模式，注重把高标准农田建设与提升粮食供给质量、调优农业产业结构等工作有机结合起来，不断提升农田综合利用效益。创新开发模式，允许农业企业、合作社和种养大户等新型经营主体采取“先建后补”方式，积极参与高标准农田建设和开发利用，推进适度规模经营。创新建后管护模式，按照分级负责原则，明确管护主体，落实管护资金，压实管护责任，探索采取政府购买服务、以奖代补等方式，充分调动受益主体、地方政府的积极性。
据了解，当前，全省2018年度95个项目县，290万亩建设任务已全面开工。截至11月底，项目投资完成率达14.98%，总体进度较上年同期加快，为顺利完成年度建设任务奠定了坚实基础。
胡汉平表示，下一步，省农业农村厅将在总结2017年度建设经验的基础上，针对存在的有关问题和不足，着重从三个方面加以改进和完善。
一是进一步加强队伍建设。江西省农业农村厅将按照“五型”机关建设要求，加大业务培训和工作交流力度，着力打造一支懂政策、懂技术、守纪律、愿奉献、能战斗的人才队伍。
二是进一步加强质量监管。在项目设计环节，做到因地制宜、牢固实用、节约高效、绿色生态，确保适应现代农业发展需求；在田间施工环节，构建建设单位、监理单位、受益主体齐抓共管的监管体系，确保施工程序规范；在项目验收环节，积极引入第三方机构对项目建设成效进行评估验收，确保工程质量达标。
三是进一步加强建后管护。江西省农村农业厅将积极探索建立高标准农田管护的长效机制，重点解决好管护主体、管护资金、管护责任的落实问题，切实提升建后管护水平。
（中国日报江西记者站 王健）
