11月14日上午，在南昌市全面推进职业技能提升行动新闻发布会上，记者了解到，不久前南昌市出台的《南昌市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》。在新闻发布会上，南昌市人社局党委委员、副局长高革霞对实施方案做了解读。
新闻发布会现场（王健摄）
据高革霞介绍，目前，南昌市已正式出台《南昌市人民政府办公厅印发南昌市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）的通知》（洪府厅发〔2019〕131号）。针对职业技能提升行动，南昌市的总体工作目标是，全市2019年将开展各类补贴性职业技能培训9.17万人次以上（2020至2021年按全省下达计划任务执行）；经过努力，到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到32%以上。与此同时，为抓好工作的落地，南昌市还出台了《南昌市人民政府办公厅关于成立南昌市职业技能提升行动领导小组的通知》（洪府厅字〔2019〕418号）、《关于全面推行企业新型学徒制的实施意见》（洪人社发〔2019〕297号）等多个配套文件。
南昌市人社局党委委员、副局长高革霞对实施方案做了解读（王健摄）
高革霞表示，南昌市人社局认真按照国家人社部、省人社厅有关要求，积极策应“人才强市”发展战略，扎实开展各类职业技能提升培训，为全市经济发展提供了有力的技能人才和技术工人支撑，为今年全面推进职业技能提升行动打下了坚实基础。主要做法有：
建机制，全面推行企业新型学徒制。为加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，按照《江西省人力资源和社会保障厅 江西省财政厅关于全面推行企业新型学徒制的实施意见》文件精神，南昌市鼓励企业借助职业院校的师资资源、课程项目等优势，开展企校合作培训，促进学用结合、训用一致。特别是通过企校合作，全面开展新型学徒制培训，为企业培养后备技能人才，制定出台了《关于全面推行企业新型学徒制的实施意见》，按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制。
树品牌，创新建立“洪城”系列技能人才培育体系。围绕南昌市支柱产业、重点优势行业，建成富有南昌特色的技能人才梯次培养体系，通过积极开展“洪城工匠”培养选树活动、“洪城技师”评选活动、“洪城杯”职业技能大赛人才选拔，建立“一匠一师一赛”为梯次的高技能人才培育体系，充分发挥高技能人才的引领和辐射作用。自2017年以来，全市开展了两届“洪城工匠” 培养选树活动，共选树“洪城工匠”149人； 2018年开展首届“洪城技师”评选活动，评选出 “洪城技师” 50人；三年来，通过“洪城杯”系列竞赛选拔出300余名高技能人才，200余名优秀高技能人才荣获“江西省技术能手”荣誉称号。
夯基础，大力推进技能人才培养载体建设。以培养载体为支撑，成功构建完善、科学、规范的高技能人才培训平台。一是建设高技能人才公共实训基地。二是建设高技能人才培养示范基地。三是建设技能大师工作室。四是建设技能人才培训基地。截至目前，共建立43家技能大师工作室、41家技能人才培训基地、32家高技能人才培养示范基地、10家市公共实训基地，为高技能人才培养、队伍建设提供了坚实保障。
应需求，分门别类开展各项技能提升培训。一是扎实开展企业职工技能提升培训。先后开展企业职工培训5728人次，补贴支出144.48万元。二是扎实开展就业重点群体技能提升培训。开展高校毕业生培训11118人次，补贴支出1043.31万元。开展农村转移劳动者培训246人次，补贴支出17.43万元。开展针对临释人员、家庭服务业等其他重点群体培训4197人次，补贴支出425.44万元。三是扎实开展贫困劳动力、贫困家庭子女技能扶贫。开展建档立卡贫困劳动者及贫困家庭子女培训1451人次，补贴支出19.69万元。开展残疾人培训39人次，补贴支出2.92万元。2019年以来，全市通过使用政府补贴性资金开展各类职业技能培训22976人次，补贴支出1653.29万元。另外，根据现有掌握的情况，全市部分企业、院校、培训机构还开展了3万余人次的各类职业技能培训，相应补贴申领手续正在办理。
此次出台的《南昌市职业技能提升行动实施方案》共3个部分，分12条措施，每一条措施都货真价实，含金量较高。第一部分“主要目标”，明确了2019年至2021年，南昌市持续开展职业技能提升行动的总体工作目标。第二部分“主要内容”，明确了培训对象主要面向企业职工、就业重点群体、技能扶贫对象、高危行业领域和特种作业人员，并从发挥培训主体作用、完善补贴政策等方面相应提出有针对性的支持举措。第三部分“保障措施”，在加强组织领导、健全工作机制、细化任务分解、提高服务水平、强化舆论宣传等方面，提出了工作要求。
文件在制定过程中，坚持了问题导向和目标导向，既注重对国家新政策的全面落实，也注重对南昌市现有政策的调整和衔接，还注重借鉴吸收兄弟省市的先进经验，与以往的职业技能培训文件相比，有以下四个特点有：
政策支持力度更大。职业技能提升行动的重点在于通过政策激励，引导劳动者和培训主体大规模参与到职业技能培训活动中来。一是加强了资金支持和保障力度。文件明确从失业保险基金结余中拿出2.356亿元，用于职业技能提升行动。二是加大了对培训实施载体的政策激励。对企业，我们支持企业设立职工培训中心，举办或参与举办职业院校，设立高技能人才培训基地、专项公共实训基地以及技能大师工作室等，并分别给予相应的政策激励。对职业院校，我们明确各地可按规定将培训收入纳入学校公用经费，增核绩效工资总量，向承担职业技能培训的单位和教师倾斜。对社会培训机构，我们广泛动员各类社会培训机构参与，明确民办职业培训和评价机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面与公办同类机构享受同等待遇。三是优化了培训补贴政策。破除地域、户籍制约，符合条件的劳动者都可按规定享受职业培训补贴，原则上每人每年不超过3次。对符合条件的企业职工参加岗前培训、安全技能培训、转岗转业培训、岗位技能提升培训，按规定给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。
培训覆盖范围更广。职业技能提升行动在培训对象上，按照“普惠均等”“突出重点”原则，尽可能扩大培训覆盖范围，有层次地实施职业技能培训。一是针对部分劳动者安全意识淡薄、安全技能培训不足的情况，职业技能提升行动将应急管理、煤矿安监等部门负责或监管的高危行业企业从业人员、各类特种作业人员安全技能培训纳入补贴培训范围，这将对于增加安全技能培训供给、做好安全生产工作、维护人民群众生命财产安全，产生积极而重要的作用。二是针对新产业、新职业、新技能，鼓励围绕南昌市重点培育的先进制造业集群开展新产业培训，支持开展VR、人工智能、云计算、工业机器人、物联网等新职业新技能培训。另外，我们还支持符合条件的劳务派遣企业职工参加在岗培训和转岗转业培训，鼓励各地通过项目制培训方式加强乡土人才培训等。
培训服务机制更优。注重加强职业技能培训服务能力建设，更好地促进培训供需对接，提高培训便利度和可及性。一是在深化职业技能培训工作“放管服”改革方面，实施职业技能培训公共服务项目目录清单管理制度，方便劳动者按需选择。二是在培训内容方面，加强职业技能、职业素质和求职能力等综合性培训，将爱国意识、职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、安全环保和就业指导等内容贯穿培训全过程。加快工学一体化教学、职业培训包、“互联网+”等培训模式，适应劳动者个性化的培训需求。
组织管理架构更强。职业技能提升行动，是重要的民生工程，关乎各行各业、关系千家万户，需要相关部门共同大力推进。一是强化了统筹协调。明确有关部门工作责任，健全职业技能提升行动工作协调机制。市人力资源和社会保障部门牵头制定年度工作计划，分解培训工作任务。各相关部门和单位加强沟通和信息共享，采取定期会商、联合行动等方式，协调解决职业技能培训工作中的突出矛盾问题。二是落实了任务分工。要求各县区（开发区、新区）切实承担主体责任，强化组织领导，明确任务目标，制订出台具体贯彻落实举措，建立工作情况月报、季报、年报制度和重大情况专报制度，确保职业技能提升行动有效开展。
（中国日报江西记者站 王健）
（王健）
