12月5日至6日，全国重点媒体聚焦吉州基层社会治理主题开展采风活动。记者了解到，吉州区紧扣社会治理新特点、新趋势、新任务，以党建为引领，激发治理潜能，努力推进治理体系和治理能力现代化，使社会治理活力竞相迸发。
“壮丽70年 奋斗新时代”全国重点媒体聚焦吉州记者访谈现场（章文摄）
吉州区委常委政法委书记肖生珍向记者介绍区法制综合治理服务的具体工作（章文摄）
首先，以党建服务治理为主线，推行区、街道、社区、网格四级联动，组织共建、社区共治、资源共享、党员共管、服务共为五项机制的“四联五共”运行模式，成立社区党委20个，网格支部305个，共打造了“服务一体化”党建综合体11个，群众家门口的温暖小屋“红色驿站”5个，构建了地方党委为总指挥，街道社区为核心轴、网格党支部为基点的“一核多元”的基层治理格局。
其次，创建“1+N”党建联盟，建立城市党建联席会议、领导挂点联系、单位轮值等制度，持续实施社区党建、人文社区创建、社区精准扶贫、平安社区创建“四位一体”强基工程。目前，全区共建立了37个社区“党建联盟”，涵盖联盟单位251个，社区兼职委员108名，社区“第一书记”37名，实现社区和驻区单位全覆盖。持续开展在职党员进社区，8000余党员在社区亮身份、办实事、作表率，积极参与点亮微心愿、红袖标巡防志愿者、全民大扫除等，有了党员干部的引领，基层治理汇聚了一股磅礴力量。
第三，通过完善“三社联动”机制，大力发展社会组织，组织引领社会组织参与社区公共服务，打造了“井冈红嫂”“七彩义工”“宜家帮忙团”等一批便民惠民的“明星”社会组织。“宜家帮忙团”的小区治理模式被央视国际频道拍成了30分钟的专题片，在“我的社区我的家”栏目的第一期播出。全区培育发展了150余家社会组织汇聚了1.5万余名志愿者，今年开展集中志愿者服务625次，认领微心愿2000余个。每年都有7万多名志愿者参与文明劝导、关爱老幼弱残、法律援助、环保宣传、健康义诊等志愿活动，涌现出全国、省、市各级各类先进模范和“身边好人”1000多人次。推进村（居）自治，发挥村（居）“五老”作用，成立法律宣传、安置帮教、看楼护院等自治组织，推行低保听证和居民说事室制度，完善“社会事务民主化、社区工作群众评”，将社区事务的知情权、参与权、监督权、评判权交给群众，引导群众自我约束自我管理，形成民事民议、民事民办、民事民管的自治格局。基层社会治理，社区是关键。
民生民利厚植，群众获得感幸福感不断提升
吉州区通过财政投入、部门单位压缩公用经费支持、向上争项目、向社会募捐等形式筹集资金，从城市最脏最乱和居民反映最强烈的切身问题入手，全面实施小街小巷、无物业管理小区、“小循环”和“五小”场所改造工程。深入开展“清污、治乱、拆违、添绿”和“三改三通三进” 环境整治活动。全区共完成小街小巷和无物业管理小区改造350多个，建设“五小”场所100多处，打通微循环路141条。吉州区还建设了社区服务中心、文化活动中心、全民健身活动中心、卫生服务中心、就业创业中心、居家养老助残中心、托幼早教中心、平安联创中心等八大中心，各街道、社区根据辖区居民需求，提供个性化服务。现在，全区共建成居家养老、卫生服务、文化体育等社区服务场所200多个，市民不出社区就能享受优质的公共服务。吉州区在全省首创“一口式”便民服务模式，从过去的“一站式办理”转变为全年无休的“一口式办理”。全力打造“一个电话服务到，一枚公章审批完”、“一事一专员，多件一次出”等行政审批制度改革和社区治理服务机制创新改革品牌，群众办事可以“只跑一次”或者“一次不跑”。
夯实平安基石，群众安全感满意度日益增强
顺应群众对平安的新期待、新要求，吉州区们坚持系统治理、综合治理，夯实平安基石。
建设了综治中心信息化平台。一是优化网格设置，打造“全要素网格”。全区现有网格522个，实现城乡全覆盖。二是收录真实信息，录入人口、房屋等各类数据50多万条，实现基础信息“全录入”、矛盾纠纷及安全隐患“全排查”、社情民意“全掌握”。三是打造网格团队，目前全区配备网格员599名。她们每天穿梭在大街小巷，进村入户，访民情、解民忧，成为百姓心中靓丽的风景线，被市民亲切称为“吉州格格”。
强化了技防、人防、物防。着力推进“雪亮工程”，实现主要道路、重要单位、重要场所视频监控全覆盖,构建城乡一体治安防控网络,实现了“人过留影、车过留牌、机过留号”，织密筑牢了治安防范“天罗地网”。注重社会心理服务，机关学校、村镇社区普遍设立“四语工作室”等“心灵驿站”，开通400－9150580“我帮你”心理咨询志愿服务热线，免费为居民提供心理咨询服务。组建了300人的义务调解员队伍，强化了矛盾纠纷的及时化解。重拳打击“食药环”“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪，强力打击黑恶犯罪，共打掉涉黑组织1个、恶势力犯罪团伙和集团 10个，破获刑事案件71起，刑拘94人，打击战果名列全市前茅。
持续推进了“亲民暖心工程”。常态开展社会大宣传、民情大调查、干部大走访、秩序大整治、形象大提升“五大行动”。扎实推进即时办、及时调、不时访、适时送、集中攻、填好空、控开路。落实“呼应工程”，热情接访、压实首问责任；经常下访，了解社情民意；电话询访，探询平安感受。建立健全风险研判、决策风险评估、风险防控协同等工作机制，把社会稳定风险评估作为重大项目、重大决策能否出台或实施的前置条件，从根本上扭转疲于“灭火”的被动局面，力戒形式主义、官僚主义，推动各项工作走深走实。2018年，全区治安好转率全省第一，公众安全感居全省第42位，比2017年进位7位，比2016年进位34位，实现“一年一台阶、三年三连升”。
吉州区社区草根文化活动室（章文摄）
吉州区地处江西省中部，2000年由原县级吉安市撤市设区成立，是吉安市的中心城区，辖4镇6个街道，户籍人口36万，其中城区人口26万。近年来，吉州区立足区情实际，始终坚持“基点在社区、核心在服务”的工作理念，创新社区治理，大力开展“人文社区、温馨家园”创建工作，推动城市社区优质均衡发展，探索出了一条具有吉州原创意义的社区善治之路。“人文社区、温馨家园”治理模式成为“中国社区治理十大创新成果”，吉州区被授予全国社会工作标准化服务示范区、全国社会组织建设创新示范区、全国和谐社区建设示范城等荣誉称号，连续5年实现全省信访工作“三无”目标，2017年中心城区首次申报、一举成功获得了全国文明城市荣誉称号，成功通过国家卫生城复审。自2014年起，连续5年被评为江西省科学发展综合考评先进区（县、市）。
（中国日报江西记者站 王健）
（王健）
