新冠肺炎疫情爆发以来，在党中央领导下，工业和信息化部牵头组建了联防联控医疗物资保障组，采取多项举措，实行国家统一调度，建立绿色通道，紧急组织企业复工复产、扩大产能产量，医疗防护物资从初期的全面短缺、到中期的结构性短缺、到目前的全面保障并大量出口支援国际疫情防控，较好完成了此次突发公共卫生事件下医疗物资应急保障的阶段性任务。与此同时我们也清醒看到，疫情防控初期，关键医用设备、防护服、口罩等物资频频告急，也反映出国家应急物资保障体系存在突出短板。全国人大代表，江西省工业和信息化厅党组书记、厅长杨贵平如是说。

杨贵平代表说，“我们在此次抗击疫情过程中，一边紧急调度医疗防护物资企业复工复产、加班加点，一边组织医药储备企业多管齐下、采购储备重要紧缺物资。但是如果生产能力未有效恢复，单靠医药储备，不但难以解决疫情爆发之初面临的物资紧缺问题，更难以解决疫情受控之前急剧增长的物资需求。”

杨贵平代表表示，就江西的医药储备而言，主要有四个不足。一是储备资金规模亟待扩充。江西省医药储备资金不到一千万，且多年来未增加，难以适应经济社会快速发展的新形势，也难以应对当前对省级医药储备工作提出的新要求，如储备短缺药品种和疫苗。二是报损核销补偿机制亟待建立。由于当初医药储备管理体系设计上，未能将建立药品核销机制纳入，之后也一直没有建立相应的核销机制，承储企业面临着较大的报损压力。如我省承储企业南华公司“非典”期间，储备了一批药品已经过期，仅奥司他韦的损失就达242.7万元。由于我省医药储备资金规模有限，又没有建立相应的核销机制，尽管企业多次请示核销处理，只能要求承储企业挂帐待处理，影响了实际储备规模。三是承储企业仓储水平和内部管理亟待提升。有的企业技改投入不足，没有形成智能化、信息化、网络化的物流仓储管理体系。四是对省级医药储备工作业务指导和重视程度亟待加强。国家层面对省级医药储备管理的指导还不够，地方有关管理制度未能适应新时代、新形势、新要求，比如原有的管理办法仅针对药品储备，未涉及短缺药品、疫苗、反恐、禁毒新领域。

杨贵平代表称，加快健全公共卫生应急物资保障体系，做好医疗物资保障工作，全力补短板、强弱项，建立长效机制，是全国上下必须面对的紧迫课题。为此，杨贵平代表提出建议：

一是完善医药储备制度。建议国家相关部委加快修订医药储备管理办法，进一步规范医药储备工作的规章制度，特别是围绕深化改革，全面梳理现行的国家、省两级医药储备的条文规章，明晰医药储备工作的法律地位，明确医药储备工作的方向和任务，为今后各级政府部门做好医药储备工作提供依据。

二是加大储备财政投入。随着储备资金的自然损耗，承担原有的灾情、疫情应急储备任务尚有困难，更无法担负短缺药品储备之所需。建议从国家和省级两个层面加大财政投入，建立过期药品核销补偿机制，提升应对突发公共卫生事件的医药储备能力，扩大储备品种范围。国家下达储备工作任务时，建议注明增加省级储备金额数量，以确保医药储备任务落实到位。

三是创新医药储备方式。现有医药储备主要是以实物储备为主。在此次新冠肺炎疫情防控中，现有实物储备的品种和数量远不能满足防控工作需要。建议在保留实物储备的基础上，增加资金储备和生产能力储备两种形式，做到需要应急物资时能买、能产、能分配使用，构建医药储备长效机制。

四是加强业务指导和工作统筹。省级医药储备工作处于自我摸索、边做边完善的阶段，迫切需要国家层面的支持和指导。建议国家每年组织召开全国性医药储备工作会议，为各省医药储备工作提供交流学习和探讨提高的平台；对省级医药储备的承储企业，采取交流、培训的方式，全方位提升其医药储备工作的管理水平与应对能力；搭建全国性的医药储备综合管理信息平台，及时反映国家、各省的储备品种及短缺产品的产销存情况，同时实现国家与省、省与省之间互通有无、资源共享。

（中国日报江西记者站 王健）