2021年，在全省经济稳定恢复、稳中加固、稳中向好的基础上，江西省财政运行情况良好。全省一般公共预算收入完成2812.3亿元，增长12.2%；一般公共预算支出6778.5亿元，增长1.6%。2022年1月7日下午，记者在江西全省财政工作视频会议上了解到。

据了解，2021年全省财政工作主要呈现三个特点：一是“稳”的态势持续巩固。收入稳中提速，增幅为2015年以来首次跃升到“两位数”，近两年平均增长6.3%，恢复性较快增长态势明显。质量稳中有升，税收收入占一般公共预算收入的比重达到68.6%，较上年回升0.7个百分点。二是“进”的动力有效激发。产业税收增势强劲，全省工业税收增长近20%，占全部税收收入的比重超过四成，较上年环比持续提高，有色金属、计算机通信电子、医药等行业税收增长较快。区域发展活力迸发，大南昌都市圈、赣南等原中央苏区、赣江新区一般公共预算收入同口径增幅均达到“两位数”。三是“保”的底线牢牢守住。支出结构不断优化，保重点、压一般的特征明显。全省各级财政用于民生方面的支出达到5345.5亿元，继续保持近八成的比重份额；大力压减一般性支出，“三公”经费财政拨款支出连续8年实现压缩。

扩投资、强动能，支持经济发展有“力度”

2021年，江西省实施积极财政政策并切实提升政策效能，推动实施创新驱动、区域发展、工业强省、扩大内需、生态文明、扩大开放等重大战略，支持现代产业体系建设，促进经济转型升级。特别是，千方百计在“资金供给”上下功夫，为经济高质量发展扩投资、强动能。强化投入力度，发行政府债券2290.7亿元，连续三年环比增加，其中1475亿元专项债券快速形成实物工作量；省级财政科技专项投入连续8年大幅增加；统筹306.5亿元专项资金，重点支持“两新一重”、保障性住房等基础设施建设。充分发挥财政资金引导效应，用足用好“财园信贷通”“惠农信贷通”、融资担保、农业信贷担保、PPP等财政金融工具，撬动社会资本2468亿元，有效缓解市场主体融资难题。其中，进一步完善融资担保体系，通过体系担保分险发放贷款超800亿元，业务规模持续保持全国“第一方阵”。强化减免力度，落实落细中央和省出台的系列减税降费政策，研究制定免征城乡公共交通车辆车船税等多项“自选”惠企优惠举措，强化减免政策宣传解读，全省为企业减税降费连续三年超千亿元。强化争资力度，中央财政下达江西省各类补助资金2947.9亿元。

保基本、促公平，致力民生改善有“温度”

2021年，江西省发挥财政兜底保障作用，支持推进各项民生建设，基本公共服务体系更加健全，民生福祉持续改善。坚持持续稳定，连续十五年一以贯之实施民生实事工程，年初确定的51件民生实事圆满兑现；扎实推进“我为群众办实事”实践活动，精心制定重点民生项目清单12项，全部完成；研究起草进一步增强民生政策措施有效性和可持续性的实施意见，推动建立职责清晰、管理高效、监管有力的民生支出管理体系。聚焦重点战略，全面落实中央和省重大民生决策。推进乡村振兴，省财政安排衔接推进乡村振兴补助资金40.1亿元，保持力度不减；下达151.2亿元推进高标准农田和水利基础设施建设；在全国率先出台政策明确财政衔接资金帮扶产业支持范围。坚持就业优先，安排17.6亿元促进高校毕业生等重点群体就业创业。支持教育强省，统筹15.8亿元推动高校“双一流”建设，安排6亿元支持南昌大学打造世界一流大学；下达111.3亿元促进义务教育均衡发展和城乡一体化，推动“双减”、思政课改革等政策全面落地。促进文化强省，下达20亿元文旅资金健全公共文化体系，统筹3亿元支持长征国家文化公园建设。建设美丽江西，统筹68.8亿元支持打好污染防治攻坚战，推进林业生态保护和重点生态系统修复。实施健康江西，筹集83.9亿元落实常态化疫情防控经费及疫苗免费接种，支持打好打赢铅山疫情防控阻击战歼灭战。呼应群众关切，突出做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，强化重点人群的基本生活保障，城乡低保、医保、优抚对象等补助标准不同程度提高。特别是聚焦“一老一小”，连续17年提高退休人员基本养老金；统筹专项资金、政府债券、彩票公益金等14.5亿元推进养老服务体系建设；下达16.7亿元扩大普惠性学前教育资源，推动公办幼儿园在园幼儿比例超过50%。

抓重点、强突破，推进财税改革有“深度”

2021年，江西省坚持抓改革强管理，调体制优机制，财税各项改革全面发力、多点突破、纵深推进，现代财税体制加快构建。

坚持以绩效为导向，预算管理改革持续深化。提请省政府印发《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》，为新一轮预算管理改革明确方向；零基预算改革在上年行政和参公事业单位“全覆盖”基础上，省级进一步“扩围”至229家公益一类事业单位，同时所有设区市本级和57个县区实施改革试点；推进预算绩效管理，评价范围拓展到国有资本经营预算和社保基金预算，首次对设区市政府财政运行进行综合绩效评价，江西省水利发展资金绩效评价获全国第一名，财政专项扶贫资金绩效评价连续四年获全国优秀；预算管理一体化系统省市县三级全面上线，实现预算项目全周期管理和全链条追踪；落实“过紧日子”各项硬举措，健全支出压减机制，收回结余结转资金形成常态。

坚持以制度为抓手，省以下财政体制不断完善。出台实施公共文化、生态环境、自然资源、应急救援、国防等领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案；进一步完善省直管县财政管理体制，赋予设区市更大预算管理权限的同时，压实其对所辖县市的财政监督、绩效管理、倾斜支持等责任；制定《省对县市均衡性转移支付办法》等政策文件，首次设立省对设区市本级均衡性转移支付，建立财政高质量考核体系；全面完成省以下法院检察院财物设区市统一管理改革。坚持以创新为引领，财政“放管服”改革扎实推进。

坚持尽力“放”，出台优化科研项目资金管理17条硬措施，赋予科研机构和人员更大自主支配权；细化编制省市县财政统一的行政权力清单；仅保留的2项行政许可由审批制改为告知承诺制。坚持有效“管”，加强国有金融资本监管，制定出资监管企业负责人经营业绩考核办法；首次向省人大常委会报告全省行政事业性国有资产管理情况；契税法、城市维护建设税法授权事项全面完成。

坚持精准“服”，推动政府投资预决算评审系统建设市县全覆盖，实现项目建设单位“一次不跑”；推动实现教育缴费、交通违章罚款等非税收缴微信“掌上办”；成功构建政府采购电子卖场“全省一张网”，营造更加简捷高效的采购环境。

严监管、守底线，落实风险防控有“硬度”

2021年，江西省坚持底线思维，压实硬责任、强化硬措施，重点领域风险得到有效防控，体现为“一个化解、三个兜牢”。政府债务风险有效化解，提请省委、省政府出台防范化解地方政府隐性债务风险17条硬措施，为规范建设项目决策、管控平台公司融资等套上“紧箍咒”；建立政府融资平台公司债务风险定期核查机制，防范违法违规举债融资；将防范化解政府隐性债务风险列入省委、省政府年度综合督查事项；积极开展建制县区隐性债务风险化解试点，全省隐性债务增量有效遏制、存量有序出清。

基层“三保”有效兜牢，下达直达及参照直达管理资金1313.5亿元，基本实现民生补助资金直达监控全覆盖；提高基层组织运转保障水平，将乡镇（街道）和行政村（社区）补助标准分别提高到160万元和13万元；加强县级“三保”预算审核，健全全省财政运行监测机制，加大对困难县区转移支付力度，强化县级财力基本保障，全省县级“三保”运行总体平稳。

社保基金安全网有效兜牢，强化企业职工基本养老保险基金省级统筹，推动建立基金缺口分担和绩效考核激励约束机制；基本医保基金、失业保险基金实行市级统收统支；统一规范了全省职工基本医保政策；积极开展城乡居民养老保险基金和职业年金委托投资运营，收益率远超同期定期存款收益；全面推进国有资本划转社保基金工作，基金抗风险能力明显增强。

财政资金安全防线有效兜牢，依法接受人大预算监督；扎实推进预决算公开；组织修订财政内控制度；牵头开展全省“小金库”专项清查和会计信息质量检查，认真开展粮食购销领域腐败问题专项整治，积极抓好巡视、审计、检查等反馈问题整改，不断提升财政管理科学化规范化水平。针对机构改革后乡镇财政管理弱化的趋向，联合省委编办印发《关于进一步加强乡镇财政管理工作的通知》，多措并举兜牢兜实基层财政资金安全防线。

抓党建、强队伍，从严管党治党有“亮度”

2021年，江西省贯彻新时代党的建设总要求，隆重庆祝建党100周年，加力推进全面从严治党，政治生态持续向上向善向好。强化思想引领，扎实开展党史学习教育，按照中央和省委部署，紧扣各阶段任务要求，既做好理论集体学习、“我为群众办实事”实践活动等“规定动作”，又创新形式，开展了井冈山专题读书班、瑞金红色走读等“自选活动”，推动党史学习教育走深走实，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。打造政治机关，突出以“政”领“财”，省委、省政府交办的115件督办件全部办结销号；省《政府工作报告》涉及财政46项分工、《预算报告》106项分工全部落地落实；省政府交办的47项破解制约高质量跨越式发展问题全部按时办理。推动政治谈话、意识形态谈话、任前谈话制度化、全覆盖，班子民主生活会、支部组织生活会“红脸出汗”成为常态。夯实机关党建，认真落实“三会一课”等制度规定；加强组织建设，推动厅属涉改事业单位健全党的组织体系；各支部通过多种方式，热烈庆祝建党100周年；精心举办财政大讲堂、财政论坛、青年干部专题理论学习等活动。推进廉洁从政，厅党组坚决落实全面从严治党主体责任，印发全面从严治党工作要点，定期开展政治生态形势分析；制定加强“一把手”和领导班子监督工作任务清单；大力支持驻厅纪检监察组监督执纪问责。加强队伍建设，事业单位改革顺利完成，省财政公共服务中心挂牌成立；组织一批市县财政干部到厅机关跟班学习，增进交流；市县换届后及时举办全省财政局长岗位培训班；进一步树牢担当实干导向，加大人员轮岗和年轻干部培养力度，选派新一批驻村帮扶工作队。持续推进作风建设，全厅干部队伍精气神明显提升，干事创业氛围更加浓厚。

（中国日报江西记者站记者 王健）