各乡(场、区)镇党委、政府，县委各部门，县直及驻县各单位：
为全力推进“创建生态彭泽，共建美丽家园”，奋力推进彭泽高质量发展，经县委、县政府研究，决定将《创建生态彭泽共建美丽家园奋力推进高质量发展三年行动方案》印发给你们，请各地各部门按照方案部署，结合实际，不折不扣抓好贯彻落实。
中共彭泽县委 彭泽县人民政府
2019年8月28日
创建生态彭泽 共建美丽家园
奋力推进高质量发展三年行动方案
为深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神、省委十四届八次全会和市委十一届十一次全会精神，动员全县上下统一思想和行动，把中央、省、市部署的各项任务落到实处，全力推进创建生态彭泽，共建美丽家园，奋力推进彭泽高质量发展。经县委县政府研究决定，制定如下方案。
一、明确“创建生态彭泽，共建美丽家园”的目标要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和对江西工作系列重要指示精神，落实省委和市委全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力推进创建生态彭泽，共建美丽家园，奋力推进彭泽高质量发展。
（二）奋斗目标。聚焦习近平总书记对全省提出的“两个定位、五个推进”的更高要求，深入贯彻省委十四届八次全会和市委十一届十一次全会精神，结合我县实际，明确当前和今后一个时期的奋斗目标是：“创建生态彭泽，共建美丽家园”。
——创建生态彭泽，就是要坚持习近平总书记生态文明思想，坚持“生态优先，绿色发展”，坚持长江“共抓大保护，不搞大开发”，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路；统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态保护制度，坚决打赢污染防治攻坚战,不断筑牢生态安全屏障；积极策应国家生态文明试验区和长江经济带绿色发展示范区建设，全面开展生态文明示范县创建活动，实现彭泽空气更清新、河水更清澈、大地更清洁、山川更清秀，让绿色成为最大品牌，让生态成为最大优势。
——共建美丽家园，就是要主动融入美丽中国“江西样板”建设，着力打造长江最美岸线“升级版”，实现水美、岸美、产业美、环境美全面开展美丽宜居示范县创建活动，持续推进全国文明城市、国家卫生县城、国家园林县城、国家森林城市创建活动，深入开展城乡环境综合整治，实现家美、院美、城市美、乡村美；推进绿色生产方式和生活方式的深刻变革，共建人与自然和谐共生、“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽家园。
（三）实施路径。以省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的工作方针以及市委“发展争先、生态优先、创新领先、开放抢先、民生为先、实干当先”的工作要求为指引，结合彭泽实际，大力实施“绿色引领、产业升级、城乡融合、民生改善、实干兴县”发展战略，实现一年打基础、两年见成效、三年大变化。
——绿色引领就是坚持“生态优先、绿色发展”，使“绿水青山就是金山银山”的理念融入血脉、铸入骨髓、植入灵魂，把生态文明建设融入经济社会发展的全领域、全过程、全方位。
——产业升级就是全面贯彻新发展理念，以提高质量和效益为中心，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，进一步提质增效传统制造业、培育壮大新兴产业、做大做强现代农业、扬优成势现代服务业，加快构建现代化产业体系，实现高质量发展。
——城乡融合就是树立城乡“一盘棋”理念，协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，促进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等相互融合和协同发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。
——民生改善就是坚持以人民为中心的发展思想，把保
障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众对美好生活的向往，持续推动社会事业全面进步、社会治理能力全面提高、人民群众获得感、幸福感、安全感全面增强。
——实干兴县就是持续巩固风清气正的政治生态，坚决
破除形式主义、官僚主义，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，教育引导党员干部树立正确的政绩观，敢于斗争，勇于担当，善于攻坚，以闻鸡起舞、风雨兼程的实干苦干精神，创造新时代的新业绩。
二、突出“创建生态彭泽，共建美丽家园”的具体举措
围绕目标定位，在明确实现路径的基础上，聚焦重点，聚力关键，深入实施“观念大转变、项目大建设、环境大整治、民生大改善、作风大提升”五大工程。
（一）观念大转变
走好彭泽新的长征路，实现高质量发展，必须摆脱惯性思维、破除路径依赖、改变低效方式、摒弃低档标准，开创工作新局面。
1.惯性思维坚决变，坚定不移走生态优先之路。以自我革命的精神拥抱生态文明，大力推动新发展理念入脑入心，牢固树立底线思维，深刻认识到保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。以长江经济带“共抓大保护”攻坚行动为统领，落实长江经济带保护修复“八大行动”，聚焦山水林田湖草生态保护修复，太泊湖、芳湖及其流域综合管理等重点，建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的生态文明制度体系。严格执行长江经济带发展负面清单及其实施细则和“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单）。严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度，建立健全生态价值转化实现机制，开展好国土空间用途管制和纠错机制试点。大力繁荣绿色文化，弘扬绿色政绩观、绿色生产观、绿色消费观，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，形成崇尚生态文明的社会新风尚。
2.传统路径主动转，坚定不移走绿色发展之路。大力推进产业生态化、生态产业化，加快构建低碳循环的绿色工业体系、生态有机的绿色农业体系、集约高效的绿色服务业体系。强化产业间协同、上下游联动，推进企业循环式生产，资源循环式利用，提升产业关联度和循环化程度，从源头上减少资源消耗、污染排放。加快产业智能化、绿色化、清洁化改造，努力建设绿色园区、绿色工厂。进一步打通“绿水青山”与“金山银山”的双向转换通道，推动生态旅游与产业发展相融合，因地制宜培育文旅融合、商旅融合、农旅融合等各具特色的旅游热点。
3.低效方式加快改，坚定不移走动能转换之路。以提质提效提速为方向，以高新高端高智为引领，以集聚集群集约为手段，加快传统动能提升和新兴动能培育，促进新旧动能接续转换。深入实施“两化”融合，紧抓数字经济的时代机遇，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，促进互联网、大数据、人工智能向实体经济覆盖应用，大力推进“设备换芯”“生产换线”“机器换人”“企业上云”，着力建设一批智能生产线、智能车间、智能工厂，让新动能逐步挑起大梁,旧动能不断焕发生机。大力培育生产性服务业，促进先进制造业与现代服务业融合发展。
4.质量标准持续提，坚定不移走量质齐升之路。坚持以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以提高质量效益为中心，深入推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化、绿色化协同发展。把发展着力点放在实体经济上，深入实施质量提升行动，进一步调整和优化产业结构，到2021年三产结构比例达到12:53:35，战略性新兴产业占工业总产值比重突破35%，化工产业占比降至25%以内，全县万元地区生产总值能耗比持续下降，主要污染物排放总量控制在市下达指标内。
（二）项目大建设
牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，贯彻落实全省“大干项目年”和全市“项目品质提升年”行动部署，以项目拉动投资、以项目调优结构、以项目改善民生，以高质量项目支撑高质量发展。
1.大力开展“双招双引”。始终把招商引资作为“头号工程”，转变招商理念，创新招商方式，大力实施招商引资升级行动。坚持以新材料为首位产业，电子信息、装备制造为主导产业，加快围绕产业延链、补链、强链，力争到2021年底，形成具有较强竞争力的产业集群。严把项目“入口关”，坚决执行“五个坚决不”（污染环境的项目，坚决不引进；环评审核不过关的项目，坚决不落户；环保、安全“三同时”不到位的项目，坚决不启动；在线监测不过关的项目，坚决不放行；没有达到环评标准的，坚决不生产）的标准。大力招引节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态循环产业，加快构建绿色产业体系。充分释放彭泽沿江临港、通江达海的独特优势，加快红光综合枢纽港及其配套集疏运体系、物流园区建设，打造现代化多功能港区平台。充分发挥红光港重大工程项目牵引作用，大力发展口岸产业园区，着力引进培育一批物流量大、外向型的龙头企业，打造全产业链园区，促进“前港——中区——后城”联动发展。加大招才引智力度，实施“人才尊优”计划，突出“高精尖缺”导向，加大院士工作站、博士后科研工作站、博士后创新实践基地、工程技术研究中心、企业技术中心等平台的建设力度，吸引更多的领军人才、创新团队、专业技术人才等到彭泽发展。
2.推进产业“转型转轨”。大力实施化工企业“三年出清计划”,在三年内实现关停退出一批、整合搬迁一批、升级改造一批，做到“旧账三年清、新账不再欠”。全面治理“散乱污”企业，加快淘汰落后产能，有序退出过剩产能，整体提升低效产能。牢牢把握省、市实施“传统产业优化升级工程”契机，打好传统产业优化升级攻坚战，加快推动建材、纺织、化工等传统产业转型升级。按照“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”的路线图，积极策应企业上市“映山红”行动，加快企业上市步伐，培育上市梯队，力争到2021年实现本土企业主板上市一家，新三板上市达到6家。扶持企业加大技改投入，积极申报入库，为企业争取技改项目资金支持。引导企业运用新技术、新工艺推动技改升级，提高产品质量，提升核心竞争力。力争到2021年，每年实施重大技改项目15个以上，工业技改投资占工业投资比重达到30%。培育壮大新兴产业，深入推进战略性新兴产业“倍增计划”，新引进战略性新兴产业项目占比达50%以上，力争战略性新兴产业增加值占比达到30%、高新技术产业增加值占比达到25%。推动现代服务业扬优成势，加快医养结合、健康养老、电子商务、教育培训等生活性服务业发展。
3.鼓励支持“创新创业”。深入推进大众创业、万众创新，实施创新驱动发展战略。完善以企业为主体、市场为导向、产学研用一体化的技术创新体系。加大科技投入，提高全社会科技研发经费投入强度，大力培育高新技术企业、科技型中小企业，力争到2021年全县R&D经费支出占GDP比重突破1.5%，实现高新技术企业、科技型中小企业数量倍增。加快建设1平方公里科技园，发挥小微企业园、科创园等创新平台孵化作用，促进创新链与产业链、人才链、政策链、资金链加速对接和深度融合，实现从产品制造向技术智造的转变。持续开展“三请三回”活动，鼓励多渠道创业，支持本土人才大胆创业、在外人才回乡创业、青年人才自主创业，培育一批创业群体和小微企业。大力弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，培养造就高素质产业大军。
4.实施项目“满园扩园”。积极探索园区赋权审批改革及园区管理体制机制改革，加快工业园区调区扩区步伐，积极争取项目用地指标，为企业发展留足空间。牢固树立“寸土寸金”的观念，坚持以“亩产论英雄”，探索推行工业“标准地”制度，制定亩均税收、亩均固定资产投资强度、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值等准入及考核体系。对高效益的企业加大要素保障力度，提高土地利用率、投入产出率。实施“筑巢引凤”，加大工业园区新型标准厂房建设力度，力争到2021年标准化厂房总面积突破30万平方米，吸引轻资产、重资本项目入驻。加大对闲置、低效用地和“僵尸企业”清理力度，推进钓鱼台园区、综合园区等“腾笼换鸟”“二次开发”。持续推进“两型三化”（资源集约型、环境友好型，智慧化、绿色化、服务化）管理提标提档和“五化”园区（环境景观化、企业环保化、生产安全化、产业循环化、管理智能化）建设，提升园区“五集中”（集中供水、供热、供气、污水处理、危废处理）功能，增强园区承载力、集约度、智能化，着力推动园区综合考评在全省排位前移。按照“以产促城，以城兴产，产城融合”理念，做好“产城互动、园城互融”文章，完善园区周边生活性配套设施，进一步推进园区周边集镇教育、医疗等公共服务事业发展，推动产业发展与城镇建设“双轮”驱动、相互包容、彼此促进。力争到2021年全县工业主营业务收入突破500亿元。
（三）环境大整治
坚持问题导向、目标导向、责任导向，以环境大整治的实际成效，全面彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美。
1.打造优良的生态环境。坚持水美、岸美、产业美、环境美。积极策应全市长江经济带绿色发展示范区建设，巩固提升河（湖）长制，打造林长制“升级版”，按照“堤外打造生态绿化带，堤内打造园林景观带”要求，重点推进与三峡集团合作建设“长江最美岸线（彭泽段）示范项目”，打造长江最美岸线“彭泽样板”。积极推进芳湖、太泊湖、东升河、太平河、浪溪河、杨梓河美丽岸线建设，打造沿湖沿河风光带。坚决打击非法捕捞、非法采砂、非法采矿、侵占湿地等危及长江生态环境的行为。大力实施蓝天、碧水、净土、长江大保护、自然生态保护、工业污染防治、农业农村面源污染防治七大标志性战役和城市扬尘治理、入河排污口整治、畜禽和水产养殖污染治理等29个专项行动，进一步巩固非法码头整治成果，加强港口及船舶污染防治，推进“小散低”码头整治提升，坚决打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央、省、市反馈问题整改，强化措施、举一反三，保证整改质量和效果。持续推进废弃矿山复绿三年行动，努力创建全省绿色矿山示范县。
2.打造优美的生活环境。坚持家美、院美、城市美、乡村美。持续开展“清洁家庭”“美丽庭院”“文明单位”等评选活动，实施生活垃圾强制分类，引导形成“五讲四美”良好社会风尚。打造美丽宜居县城。大力实施城市功能和品质提升三年行动，严格对照国家创建标准和指标体系，全面开展生态文明示范县和美丽宜居示范县创建活动，持续推进全国文明城市、国家卫生县城、国家园林县城、国家森林城市创建活动。全面实行“街长制”，实行定区域、定人员、定职责管理机制，提升城市管理水平。加快城区生活污水处理厂提标扩容，大力改造雨污管网，打造海绵城市。继续推进棚户区和城镇老旧小区改造，整治提升边街小巷。持续推进城市“十大整治”工程（城区环境卫生、渣土运输、户外广告、占道经营、违搭乱建、交通秩序、市政设施、园林绿化、夜景亮化、农贸市场），建设一批公园、小游园、街头绿地。建设生态秀美乡村。坚持“规建管”并重、“点线面”并举，持续推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，形成“一村一韵、一村一景”的格局。突出价值引领，着力抓好村规民约、村民理事会、乡村振兴促进会建设，大力整治陈规陋习，稳步推进绿色殡葬改革。深入推进农村厕所、垃圾、污水专项治理“三大革命”，大力开展农村人居环境三年整治行动，深入实施“四清三改三提升一管护”（清村庄垃圾、清村内杂物、清池塘沟渠、清农业废弃物；改美庭院、改造旱厕、改好习惯；村容村貌整治提升、农村“四好”公路整治提升、景观绿化整治提升；建管护机制）村庄清洁工程，力争到2021年实现省级卫生乡镇、卫生村全覆盖。
3.打造优质的营商环境。坚持“两个毫不动摇”“三个没有改变”，落实“非禁即入”，加快民营经济发展。营造优质政务环境。落实省市县“降成本、优环境”政策，推行“证照分离”“一次不跑”“只跑一次”改革，全面梳理“赣服通”彭泽分厅一般事项和特色事项，努力打造“放管服”改革升级版。落实全省优化提升营商环境十大行动和全市优化营商环境三年行动计划，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型的“五型”政府。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生区域性金融风险和政府性债务风险底线。营造优质服务环境。建立完善重大项目库和工口、农口、城建口“三大战区”项目推进机制，深入开展“双帮双促”（进一步帮企业降成本，促企业做大做强；进一步帮项目解难题，促项目投产见效）行动，坚持每季度召开政企茶叙会，完善“企业110”、项目推进“六个一”〔即“一个企业（项目）、一名责任领导、一名特派员、一个帮扶目标、一套帮扶方案、切实解决一批问题”〕等制度，坚持各级领导干部联系重点项目、重点企业制度，切实协调企业面临的困难和问题。加大企业用地、用工、用电等要素需求保障力度，建立健全融资担保机制，提高金融服务实体经济能力，缓解民营企业融资难、融资贵问题，为企业提供无微不至、暖心贴心的“妈妈式”服务，加快构建“亲”“清”新型政商关系。营造优质法治环境。坚持依法保护知识产权，保护企业家合法权益，保障企业合法经营。
（四）民生大改善
坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心、最操心、最烦心的问题入手，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民群众对美好生活的向往。
1.深入推进乡村振兴。坚决打赢脱贫攻坚战，着力解决“两不愁三保障”突出问题，确保到2020年如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。坚持把产业、就业扶贫作为根本之策，大力推行“一领办三参与”“一管理三优先”（“一领办三参与”即致富能人带头领办，村党员干部主动参与、村民自愿参与、贫困户统筹参与；“一管理三优先”即由村“两委”统一管理，实行贫困户优先入股、优先务工、以优先股分红）模式，规范发展就业扶贫车间，夯实稳定脱贫基础。坚持把防止返贫放在重要位置，脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，保持扶贫政策的稳定性和连续性。统筹推进非贫困村脱贫攻坚工作。大力发展现代农业，扎实推进高标准农田建设和建后管护，继续推进“一乡一园、一园一业、一业一景”工程，以“一虾一蟹”作为农业主导产业，因地制宜发展茶叶、果业、苗木、中草药、大棚蔬菜等特色产业，力争到2021年，每个行政村形成1～2个特色农业产业。加快国家级现代农业示范园区及国家农村产业融合发展示范园平台建设，创建一批省、市级现代农业示范园区。创新供应链、延伸产业链、提升价值链，促进农村一二三产融合发展。着力打造田园综合体，大力发展农产品精深加工，休闲农业和乡村旅游、农村电子商务等新业态，加快农农融合、农工融合、农商融合、农文融合、农旅融合，高标准建设“虾谷”“绿谷”“花谷”“慢谷”“药谷”，打造“五谷丰登”品牌。积极实施“新型职业农民培育”和“一村一名大学生”工程，着力培育懂农业、爱农村、爱农民的“一懂两爱”三农工作队伍。深入实施农村集体产权制度改革，继续推行“4321”经营模式，发展壮大村级集体经济，确保到2020年，基本实现行政村集体经济收入达5万元以上，全面消除“空壳村”，培育一批示范村。加快城乡融合发展，推动教育、医疗、交通、环卫、供水等基础设施和公共服务向农村覆盖延伸、共建共享，逐步实现城乡公共服务均等化。进一步拓宽农业转移人口市民化通道，全面落实支持农业转移人口市民化的“人、地、钱”挂钩政策，争取每年城镇化率提高1～2个百分点，到2021年城镇化率达到55%。实施特色小镇高质量发展工程，立足各自资源禀赋、区位条件、产业基础,找准发展定位,明确发展重点，做大做活中心镇，着力打造定山、马当等新兴工业重镇，芙蓉墩、黄花等特色商贸小镇，天红、杨梓等旅游度假名镇，太泊湖、浪溪等生态农业大镇，到2021年底，形成一批特色鲜明、宜居宜业、富有活力的特色小镇。
2.切实办好民生实事。落实各项惠民政策，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持把稳就业摆在更加突出位置，完善落实有利于稳定和扩大就业的政策措施。把教育摆在优先发展的战略位置，推进基本公共教育服务均等化提质增效，加快推进高级中学、五柳小学、第三幼儿园等项目建设。进一步深化文化体制改革，加强文艺精品创作，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，推动文化产业高质量发展。进一步深化医药卫生体制改革，强化医疗、医保、医药改革“三医联动”，建立县域内医共体和医联体，推进健康彭泽行动。大力实施医保“1235”工程，为群众提供更加便捷、优质、高效的医疗保障服务。加快发展“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”。稳步推进交通领域重点项目建设，加快县道升级改造工程，按照既定时间节点高质量完成四条疏港公路建设。进一步加大管养力度和资金投入力度，把农村公路建好、管好、护好、运营好，创建“四好农村路”示范县。建立健全防汛抗旱体系和防洪减灾系统，加快推进浪溪东湖泵站、芙蓉村泵站、五联南泵站及芳湖高排泵站等项目，切实解决汛期的内涝问题。加大城市低收入群体的帮扶力度，完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度建设，加强退役军人管理保障，维护军人军属合法权益。对人大票决确定的民生实事项目，强化调度推进，按时保质完成。
3.维护社会和谐稳定。健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。学习借鉴新时代“枫桥经验”，完善自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理机制。深化拓展网格化管理，推进县、乡、村三级综治中心实体化运行，推进“雪亮工程”向城市和农村深度延伸，完善立体化、信息化社会治安防控体系。深化扫黑除恶专项斗争，推进积案和线索清零，加大“打财断血”“打伞破网”力度，依法打击和惩治违法犯罪行为，建设平安彭泽。健全完善社会矛盾预防和化解机制，把矛盾风险化解在萌芽状态。深入推进信访制度改革，加强信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议等衔接配合。严格落实安全生产责任制，抓好食品药品安全，完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，营造和谐稳定的社会生活环境。
（五）作风大提升
大力弘扬井冈山精神和苏区精神，传承红色基因，持续建设风清气正的良好政治生态，永葆党的政治本色。
1.传承红色基因。坚持把党的政治建设放在首位，推动党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化思想理论武装，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，教育党员干部筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。实施传承红色基因教育培训计划，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，深入开展革命传统教育和爱国主义教育，引导党员干部从红色基因中汲取强大的信仰力量，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实好《“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作方案（暂行）》，推动主题教育实现高质量、有特色、走前列。
2.弘扬奋斗精神。始终保持艰苦奋斗优良传统，持之以恒落实中央八项规定精神和省委、市委若干意见，防范“四风”隐形变异新动向，坚决反对特权思想、特权作风，坚决整治铺张浪费、奢靡享乐。大力破除形式主义、官僚主义，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。引导党员干部牢固树立正确的政绩观，多做打基础、利长远的实事，敢于直面矛盾、敢于较真碰硬、敢于尽责尽力、敢于善作善成，坚决顶起自己该顶起的那片天。深入推进乡镇干部绩效考核工作，落实公务员职务与职级并行制度，建立健全激励机制和容错纠错机制，按照严管和厚爱结合、激励和约束并重的要求，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，激励广大干部在新时代担当新使命、展现新作为。
3.筑牢思想阵地。认真执行《中国共产党宣传工作条例》，牢牢把握意识形态工作领导权，落实意识形态工作责任制，建立完善意识形态工作联席会制度等机制。深入推进新时代文明实践中心试点工作，突出价值引领，组织开展群众有感、同心同向的各项志愿服务活动。围绕全县重点工作、亮点工作在各级媒体平台积极推广报道。开展“壮丽70年·奋斗新时代”系列主题采访活动，多角度、全方位展示新中国成立70年来彭泽经济社会发展的变化。不断提高网络舆情有效引导和管控能力，打造清朗的网络空间。深入推动“学习强国”“江西干部网络学院”“彭蠡讲坛”等学习平台推广运用，持续兴起“大学习”热潮，使学习平台成为广大党员充电学习的能量源泉。持续加强融媒体中心建设，用好用活“画说彭泽”APP，深入探索媒体融合新方法、新途径，打造最具权威、最具影响力的主流媒体平台，切实做好农村宗教工作。探索文旅融合新路径新模式，着重推出富有地域特色的绿色、古色、红色、金色等研学实践教育活动精品路线。持续开展“最美人物”“身边好人”等彭泽榜样评选，巩固公共文化服务体系示范区创建成果，使党的宣传思想工作在基层实起来、强起来。
4.夯实基层基础。强化基层党建工作，全面推进党支部标准化、规范化、信息化建设。集中整治基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失等问题。加强基层党组织带头人队伍建设，注重在大学生村官、种养殖大户、合作社骨干、家庭农场主、农业科技示范户中，培养一批基层“两委”班子带头人。逐步提高村（社区）干部待遇，继续做好从优秀村（社区）干部中公开选拔乡镇领导班子成员、选聘乡镇事业编制人员工作，健全关心关爱机制，充分调动基层干部工作积极性。严格落实“三会一课”等组织生活制度，不断增强基层党组织政治功能和组织力。开展基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，落实基层党建责任。
5.锤炼过硬队伍。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。突出政治标准，大力培养选拔坚决维护党中央权威、全面贯彻党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部；培养选拔具有专业能力专业精神、适应新时代事业发展要求的干部；培养选拔经实践扎实历练和急难险重任务磨练、业绩突出的干部。强化干部日常管理监督，落实优秀年轻干部培养计划。坚持党管人才，统筹推进各领域人才队伍建设。
6.坚守纪律底线。持之以恒正风肃纪，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持力度不减、节奏不变，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。持续推进派驻机构改革，改革完善派驻机构领导体制和工作机制，增强“派”的权威和“驻”的优势。聚焦党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败工作，持续深化巡察监督，扎实推进县委巡察高质量全覆盖。持续深化中央、省委、市委、县委巡视巡察反馈问题的整改落实，做深做细做实巡察整改“后半篇文章”，切实用好巡视巡察成果。持续向群众身边的不正之风和腐败问题“亮剑”，加大对涉黑涉恶腐败和“保护伞”查处力度，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，以优良的党风政风带动社会风气好转。强化以“三会一书两公开”（召开支部处分决定宣布会，召开班子专题民主生活会，召开领导干部警示教育会，印发个人忏悔书，向党内公开有关案情，向社会公开整改情况）为主要形式的警示教育，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线，切实做到忠诚干净担当。
三、凝聚“创建生态彭泽，共建美丽家园”的强大合力
各地各部门要认真贯彻中央、省、市决策部署，落实本方案要求，切实增强责任感、使命感、紧迫感，加强组织领导，狠抓工作落实，形成统筹推进“创建生态彭泽，共建美丽家园”的整体合力。
1.强化组织保障。坚持把党的领导贯穿于“创建生态彭泽，共建美丽家园”全过程，加强统筹协调，建立健全政策协调和工作协同机制。各地各部门要牢固树立一盘棋思想，密切配合、通力合作，形成纵向到底、横向到边、各负其责、统筹推进的生动局面。
2.强化责任落实。各地各部门要对标对表各项举措，根据工作实际，进一步明确各自的目标定位、工作重点和具体任务，按照职责分工尽快制定配套细则和政策措施，明确工作推进图、时间表及责任分工，压茬推进。责任领导要坚持重要工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，始终靠前指挥、狠抓落实，切实把各项工作落到实处。
3.强化精准考核。制定综合考核实施办法，坚持党建考核和发展考核相结合、定性考核和定量考核相结合、年终考核和日常考核相结合，突出考核作风、考核细节、考核日常、考核过程，有效传递责任和压力，推动形成干事创业的良好环境。综合运用考核结果，把考核结果同领导班子调整、干部选拔任用结合起来，坚持奖惩并举，形成干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样的正确导向，更好地激励先进、鞭策后进。
4.强化督察问效。完善责任落实和追究工作机制，坚持关口前移，延伸工作触角，突出问责重点，细化工作流程，加强综合协调和问题线索移交，推动问责工作规范化、制度化，以严肃问责倒逼各项工作任务落实。加强对本方案贯彻落实情况的监督检查，及时发现和查处打折扣、做选择、搞变通等行为，督促各级党员干部把责任扛在肩上、落到实处。
全县各级党组织和广大党员干部要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻落实省委、市委全会精神，不忘初心、牢记使命，真抓实干、砥砺前行，为“创建生态彭泽，共建美丽家园”，实现彭泽高质量发展而努力奋斗。
