2019年，国际国内形势复杂多变的叠加态势下，民营经济和民营企业的发展走到了一个关键的路口。在外部，频频出现的“私营经济离场论”、“混改是新时代的公私合营”等一些社会杂音，掀起了外界关于民营经济的大讨论，而内部，民营企业在产业转型、技术迭代升级的路径上的发展瓶颈，在这一年也愈发凸显。

江西近些年一直在积极为民营企业发展建立优质的营商环境，从缓解融资难融资贵、支持企业业务发展、支持企业提升创新能力、拓展产业发展空间、支持企业人才引进及培育、优化公共服务六个方面发力，在现行政策基础上提出了一些更大力度支持民营经济发展的新举措。

民营企业是否知晓并利用好这些政策？如何让政府发布的各项支持民营企业的发展政策广泛直接的传递到企业手中，让各界为扶持民企所作的工作和提供的干货支持行动广为人知？针对这些问题，在中国人民政治协商会议江西省第十二届委员会第三次会议召开之际，九三学社江西前湖基层委员会主委、科学技术界别委员、江西北软科技系统工程有限公司董事长李振专在调研的基础上在政协提案中提出了解决办法。

加强知识产权保护

调研发现，民营企业认为，阻碍民营企业自主创新的主要因素在于：一是模仿或拿来主义有利可图，创新反而吃亏的现实；二是当前知识产权保护法律法规未得到有效实施；三是企业及公众知识产权意识淡薄。此外，知识产权法律法规不完备、研发的公共平台不足等情况，也是企业认为阻碍民营企业自主创新的主要因素。

针对性解决企业引进和留住人才

不少民营企业面临的制约发展的主要原因在于，企业发展和盈利需要控制成本，而成本的大头支出在员工薪酬、房租水电费、原材料和税金，同时对于研发的投入。

由于受到成本等因素的考量和局限，企业无法给优秀人才提供良好的薪酬待遇和晋升发展空间，而这也导致不少企业难以招到合适的人才；另一方面，优秀人才的流失也是企业亟待解决的问题。由此看来，职能部门除了要在发展成本上对民营企业予以扶持，还需要针对性的解决企业引进和留住人才方面的现实难题。

重点在生产三要素上给予扶持

民营企业认为制约企业发展的内外部因素主要集中在成本、人才和整体市场环境及竞争力方面。土地、资本和人才是企业发展的基本三要素。

企业要想扩张和急速发展，往往对办公场所有实际需要，职能部门需要解决土地价格高、用地指标不足、用地和建设程序繁琐等问题；在解决用地问题后，企业的扩张和发展需要大量资金，但目前存在的难题在于，融资渠道少，对中小微型企业来说，融资渠道主要有两种，一是银行贷款，二是民间借贷。而银行抵押要求、相关贷款利率费用都比较高，且贷款手续比较繁琐；而缺乏抵押物或第三方担保的企业往往只能选择民间借贷，安全性难以保证；在人才方面，调研结果显示，企业期望政府加大人才住房的保障，让企业能留住骨干人才；同时，也期望政府加大对于人才的培训、完善人才市场，让企业能获得源源不断的新生力量。

对于政府来说，对民营企业，尤其是中小型民营企业的帮扶，应当重点在生产三要素方面，结合企业需求研究并制定出针对性的政策。

营商环境及政策抵达率

在政策抵达率上，小微型企业的政策获知度及满意度要低于中大型企业，不少中大型企业确实知晓各项优惠政策，有些还能够利用这些政策用于企业的进一步发展。而在营商环境满意度上，企业对于政府在扶持政策上的帮助总体呈现出满意的态势，但要注意的是，这些政策如何惠及到更多民营企业，需要政府部门进一步完善和改进。

首先，在经济下行的压力下，政府应把政策集中坚定企业家的信心、稳定市场预期、营造公平开放的营商环境，保持政策的持续性和执行力，建立值得信赖的政府的形象。

另外，从短期来看，民企的压力主要是盈利能力和市场需求不足，政府在出台相应的税费优惠政策，搭建进出口交易平台，支持江西企业走出去获得市场机会能提供相应的支持，将有利于缓解民企的短期的压力。从中长期来看，民营的压力主要集中在产业转型升级，产品创新和内部运营效率的提升。政府在营造支持和保护民企创新的环境，支持和引入产业的龙头企业带动产业链的发展，树立产业转型升级的正面典型，将有助于强化民企转型升级的决心和信心。

不仅如此，各级党委政府主要领导如果能像深圳党委政府那样几乎每周都会视察一家民营企业。从给政策到主要领导关注，江西省可以以更大力度、更优政策、更好服务支持民营企业发展壮大。

（中国日报江西记者站 王健）