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南昌:下好大数据抗疫一盘棋

作者: 孟 航 王 楠 来源: 中国城市报
2020-06-16 19:21 
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  南昌市副市长龙国英在“昌通码”大数据专班调研。图片由受访者提供

为做好疫情防控工作,南昌西站在进站通道和出站通道设置了测温口,增设了红外线测温仪,确保大客流时间段旅客测温做到全覆盖。

中新社记者 刘占昆摄

新冠肺炎疫情暴发之初,作为距离湖北武汉最近的省会城市,江西南昌面临的疫情风险和防控难题不亚于湖北省内城市。突如其来的疫情,是对城市治理体系和治理能力的一次综合性大考。作为南昌市分管医疗卫生工作的副市长龙国英深知,她必须沉着冷静,全面思考,寻找迅速且有效解决众多防控难题的突破口,她将目光瞄向了大数据。

手机信号轨迹

为前期排查登记扫清障碍

1月22日,南昌市在全省率先成立了新冠肺炎疫情防控应急指挥部,下设13个工作组,市长任指挥长,所有工作组全部由副市长担任组长,指挥部就设在南昌市的政府大楼。此后的60多天里,每一个夜晚,这里都灯火通明。

作为应急指挥部常务副指挥长的龙国英,同时还是指挥部综合工作组、医疗卫生工作组、人文关怀组和涉外疫情防控工作组四个组的组长,任务之艰巨让她一刻不敢松懈。

1月23日,江西省要求省内各市县排查登记湖北返赣人员并上报人数。

“到底多少人是从湖北来南昌的?”这是应急指挥部成立之后,龙国英面临的第一大难题。

去年12月30日,龙国英在看到武汉不明原因肺炎的相关报道时,就敏感地意识到这其中可能存在的风险,并立即要求有关单位密切关注、做好应急。

但疫情之初,又正临新春佳节,虽然估计返南昌度假的人不少,但具体的数字一时很难获得。通过社区进行全面排查耗时费力,不仅存在社区工作人员交叉感染的风险,而且还会存在部分居民隐瞒事实的情况,信息不一定准确。

就在一筹莫展之时,龙国英突然想到:“是否可以利用三大运营商的手机信号来判断返昌人员的行动轨迹?”

南昌市迅速通过公安部门以及移动、联通、电信三大运营商等进行数据比对,第一时间与社区、村排查组密切配合,精准排查出湖北、武汉入南昌人员,并逐一登记跟踪管理。

这一“急中生智”的提议是南昌市能够及时遏制疫情的关键,也为众多难题的解决寻找到了最为有利的突破口。

大数据“加持”

提高流调效率和精准度

“本次疫情中,传统的流行病学调查有很多不足之处,也有诸多漏洞。健康的人都不一定能记清楚自己14天以内的行动轨迹,更何况是一个状态不好的病人。”疫情之初,龙国英关注到,为了准确调查确诊病例的密切接触者,流调人员经常要身穿厚重的防护服在隔离病房中待上几个小时,对体力和精力是很大挑战;遇到病人记忆不清、身体不适或故意隐瞒的情况,还会导致调查效率低下,调查结果也会大打折扣。

龙国英再次提议,用大数据的方式,先找到确诊病例的行动轨迹,再有目的、有方向地精准调查。

南昌市随即成立“大数据+流调”专班,卫生健康部门通过与公安等部门合作,利用现代科技手段,运用轨迹重合度算法、轨迹热力图结合病原学,完成了南昌市所有确诊病例和聚集性疫情溯源分析,并识别、搜索漏报密切接触者。

“我们做过调查,通过大数据的助力,每位确诊病例调查出的密切接触者由最开始的不到7人,上升至后来的20多人,流调工作的效率和精准度得到极大提高。”龙国英说。

平战结合 一码通行

激发现代化治理无限可能

“对于电子通行码,我们一开始的计划就是平战结合。”疫情期间,为方便居民出行更加安全高效,南昌市推出了本市的电子通行码(健康码),居民通过手机自行申报信息,与医疗、出行、社区等数据实时对接,经数字化分析,动态生成红黄绿三色二维码。

“我们在开始应用电子通行码的过程中发现,一些场景需要市民同时出示健康码和轨迹码,但两个码无法实现即时核验,会影响排查工作的效率,居民使用起来也不方便。”

为此,南昌市应急指挥部成立了“码专班”,在接下来的几个月中,一直致力于本市电子通行码使用功能的优化调整。

“我们既要将工作做得扎实,又要方便老百姓的使用。”经过后来数次升级改版,电子通行码的功能愈发强大,现已发展成为整合健康码、轨迹码、单位码以及身份证信息于一身的“昌通码”,真正实现“一人一码”“即时核验”“一码通城”。

“最近我们还在全面推广‘昌通码’上单位码的使用。”龙国英介绍说,“一家单位、一辆公交车都可以有一个单位码,这些单位码具有留痕功能,具有很好的轨迹溯源功能,对于数据的统计和分析也非常精准,而这些将会为城市管理和决策提供宝贵的科学依据。”

“比如,单位码记录的数据信息上传到管理平台,技术人员对这些数据进行分析后,能够统计出全市的户籍人口、流动人口,甚至分析出人口结构,这完全可以应用于即将开展的人口普查工作中。”龙国英表示。

上月,南昌市出台了《市域社会治理现代化“十大工程”实施方案》,“昌通码”综合服务管理平台建设位列其中。

龙国英向记者介绍道,“昌通码”的完善和应用,除了有利于疾病预防控制体系的建设,还有助于提升社会治理体系治理能力现代化的水平。“昌通码”可以为百姓就医、健康教育、网上寻医问诊等方面提供便捷服务;政务服务中也可以实现窗口业务“码上办”;通过精准管控流动人口、出租房、网约房、重点车辆、重点单位等,也可以实现社会治理要素“码上管”。

今年4月,习近平总书记在浙江杭州城市大脑运营指挥中心考察时指出,“让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,前景广阔”。

“接下来,南昌将以此为遵循,在抗疫工作现有经验的基础上,努力打造市域社会治理现代化示范城市。”龙国英说。

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