江西省十三届人民代表大会第五次会议1月26日开幕，石和平代表建议：加大对都昌县生态补偿转移支付力度。

都昌县地处鄱阳湖生态功能区的核心区，国土面积2669.5平方公里，其中水域面积1390.3平方公里，占整个鄱阳湖水域的1/3，湖岸线占鄱阳湖岸线的1/4；辖24个乡镇，299个（村）居委会；总人口82.6万。

石和平表示，近年来，江西省都昌县认真贯彻落实中央“五位一体”总体布局，坚持生态立县战略，走绿色发展道路，坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，始终将生态文明建设放在突出位置来抓。由于都昌县地处鄱阳湖生态功能区的核心区，湖岸线漫长，生态保护和建设任务繁重、压力巨大。同时，都昌又是全省“24+1”的扶贫开发重点县，财政状况十分困难。尽管财力紧张，多年来，都昌为保护鄱阳湖“一湖清水”，付出了最大努力，作出了最大牺牲。

由于环境保护和生态建设等因素，都昌工业经济发展受到了很大制约，不少经济发展项目因环保和生态原因被迫放弃。

多年来，都昌没有引进一个高能耗、高污染项目，308公里湖岸线没有一个工业直排口。这直接导致了都昌县财政收入增长缓慢，县级财力十分窘迫。

同时，为抓好生态文明建设，都昌县各项环保和生态建设投入连年增长，先后投入3亿多元建好了县城污水处理厂和污水管网，每年投入将近1亿元推进城乡生活垃圾分类处理。

为加强湖区生产活动整治，都昌县付出了巨大努力，但因湖区面积广阔，人员流动性强，整治非法捕捞、非法采砂及候鸟保护、湿地保护难度大，没有大的投入难以见效。

都昌县认真贯彻落实中央、国务院关于生态文明建设决策部署，全面加快水生生物保护区长江干流及鄱阳湖区禁渔退捕工作。

目前，都昌禁捕退捕船网回收和建档立卡工作已全面结束，回收渔船3188条，发放船网回收资金7665.5582万元。

现在在开展渔民转产就业安置工作，拟将退捕渔民纳入到企业职工或城乡居民养老保险，并按要求发放一次性过渡期生活补助。但因都昌县湖区面积大，禁捕退捕任务重，此次禁捕退捕工作涉及15个乡镇，3077户9611人，建档立卡户数排全市第一，全省第二。

按照上级相关文件要求，禁捕退捕工作需出台兜底政策，要求地方政府加大本级资金投入，而按目前社保缴费标准静态测算，都昌县禁捕退捕各项资金需要58876.87万元，前期中央及省财政共安排都昌禁捕退捕专项经费21423万元，资金缺口达37453.87万元，其中2020年资金缺口7000万元，今后每年资金缺口约3000万元。

加上都昌又是省级贫困县，2020年又遭受特大洪涝灾害影响，灾害损失达358000万元，生产自救和灾后重建面临巨大压力。

（中国日报江西记者站 王健）