新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重传染病大流行，全民抗疫实践充分说明，公共卫生体系是国家安全的基石。全国人大代表，江西省卫生健康委党组书记、主任王水平在2021年“两会”期间表示，当前，我国的公共卫生体系在人员队伍建设、公共卫生领域投入、机制体制管理等方面还存在不少短板弱项。强化后疫情时代公共卫生体系建设，提升应对未知风险的抗击能力显得尤为重要。

王水平代表提出要改革完善疾病预防控制体系。王水平代表说，在这次抗击新冠肺炎疫情大战大考中，我国公共卫生体系发挥了重要作用，但也暴露出能力不强、机制不活、动力不足、防治结合不紧密等问题，各地对疾控体系改革的呼声日益强烈，各级疾控机构都在观望等待国家的改革方案。

王水平代表建议：国家层面尽快出台疾控体系综合改革总体方案，优化完善疾控机构职能设置，强化各级医疗机构疾病预防控制职责，创新医防协同机制。同时，建立健全公共卫生单位编制管理和工资待遇保障机制，优化专业技术人员职称结构，实行“一类保障、二类管理”制度，实行灵活的公益二类单位管理机制，在保证公益属性的基础上允许对社会提供有偿公共服务，不断激发内生动力。

王水平代表说，要强化公共卫生人才培养。一方面，全国疾控机构人员数量和素质相对偏低，配比低于国家要求的1.75/万人，省、市、县三级疾控中心本科以下学历人员占66.25%，技术队伍的专业化水平较低。另一方面，公共卫生人才培养体系不完善，在全国普通高等学校中，开设公共卫生专业的本科院校不足百所，大部分综合类非医学院校未设置公共卫生学院，医学类院校中多数未设置公共卫生专业，即使设有公共卫生专业的招生规模也远小于其它医学类专业，导致每年公共卫生专业毕业人数不足万人，再加上公共卫生单位编制限制、专业人员比例限制，一定程度上制约了公共卫生人才供给的长足发展。

因此，王水平代表建议，鼓励非医学类综合院校设置公共卫生学院，在所有医学类全日制普通高校中设立公共卫生专业，完善丰富公共卫生课程设置，增加经济学、社会学、法学等涉公共卫生领域必修内容。逐年扩大公共卫生专业招生规模，实施基层公共卫生医师定向培养制度，实行定额招录、定向录用、定岗服务，形成稳定的基层公共卫生人才队伍输送机制。

王水平代表还呼吁，要加大公共卫生领域投入。统计数据显示，中央和地方一般公共预算中卫生健康支出占国内生产总值的比重由2015年的2.9%降至2019年的1.68%，且占比逐年下降。但新冠肺炎疫情期间，2020年全国卫生健康支出比上年增长15.2%，其中与疫情防控直接相关的公共卫生支出增长74.9%。缺乏稳定的财政基本支出保障、地方公共卫生基础发展不均衡、公共卫生单位机制缺乏活力等问题一直制约着公共卫生体系健康发展。有鉴于此，王水平代表建议，要明确各级财政公共卫生投入占GDP的比例，将稳定的财政投入作为地方政府绩效评价的重要内容，同时财政部门在安排公共卫生转移支付时，需进一步调整优化支出机构，注重补短板、强弱项，对公共卫生基础建设和能力建设给予倾斜，对欠发达地区、中西部地区加大资金投入，实行填平补齐政策，建立健全公共卫生投入机制。

王水平代表说，要优化公共卫生突发事件应急管理体系。疫情发展初期所暴露的管理机构主体不明、网底作用起效缓慢、预警监测时效不强、应急物资生产调配不畅等现象值得警醒。王水平代表建议，“十四五”期间建成国家、省、市、县四级突发公共卫生事件应急指挥平台，包括为参与指挥的党委、政府领导和专家准备指挥场所，提供多种方式的通讯与信息服务，监测并分析预测事件进展，保障应急管理数据及时准确、信息资源共享等要素，实现对各级各类突发的公共卫生事件应急管理的科学高效决策和统一协调指挥。

（中国日报江西记者站 王健）