1月18日下午，江西省政协十二届五次会议举行第二次全体会议。会上，江西省政协委员，省委机构编制委员会办公室副主任廖涛在发言中建议：

1.落细健康关怀，降低生育成本

参照单病种付费模式，将分娩镇痛纳入基本医保或女性生育保险；将产前筛查、产前诊断，新生儿疾病筛查、9-14岁女孩“HPV”疫苗接种纳入政府民生实事项目；逐步将免费婚检、唐氏综合症筛查、新生儿疾病筛查等一批效果好、卫生经济学效益高的出生缺陷防治重点三级预防措施，纳入基本公共卫生服务项目；倡导健康生活方式和理念，加强女性心理健康关爱，重点呵护青春期、孕产期女性，全面提升女性健康水平和生育意愿。

2.平衡家庭角色，减轻养育压力

倡导两性平等育儿观念，防止“丧偶式育娃、隐形爸爸”等家庭角色缺位给女性带来的巨大压力；推动健康平衡两性关系从家庭向全社会传导，为女性营造更加平等、更具人文关怀的职场环境；对支持员工育儿、积极承担社会责任的用人单位给予适当政策倾斜和税收优惠，有效缓解女性面对的家庭和职场双重压力。

3.推动社会共建，抚平教育焦虑

由卫健部门牵头，协同发改、住建、人社、教育等部门推动托育服务行业健康快速发展，在规划、用地、建房、资金、师资等方面加大政策扶持；加快推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，落实课后延时托管服务，强化对课外培训和课业负担的日常监管，切实解决学生学业压力过大、家长经济负担过重等问题；完善职业教育体系，推动建设一批高水平职业院校和专业，切实化解职普分流焦虑。

廖涛说，“优化生育政策促进人口长期均衡发展”是党中央作出的重大决策。从2016年“全面两孩”到2021年“三孩政策”，江西省积极落实中央决策部署，推动构建提升妇幼健康水平、支持生育政策调整的配套体系，加大生育养育教育保障支持力度，将免费婚检、困难家庭孕妇免费基因检测、农村妇女“两癌”免费检查纳入政府民生项目，增加婚假、产假天数，新两纲更是引入家庭视角积极助推“三孩政策”。

不过，据廖涛透露，2021年，江西省妇联界别围绕新生育政策落地见效开展专题调研。调研中发现，受女性身心健康状况、生育养育成本、职业生涯规划等因素影响，部分家庭生育意愿持续走低，恐婚恐生、少生不生现象日益突出。2020年江西省育龄妇女总和生育率仅为1.18，低于1.3的全国平均水平。

一方面，女性生育需面对较大经济和健康压力。目前，江西省产前检查多属自费，若采用无痛分娩还需增加一两千元。2020年，无痛分娩实施率仅为25.1%，不及安徽（55.62%）的一半，远低于上海（77.72%）、浙江（68.71%）的水平。江西省宫颈癌检出率（400.33/10万）接近全国平均检出率（220.6/10万）的两倍，属高发省份。但国际公认优选防控措施——HPV疫苗接种率却明显偏低。抽样数据显示，某市保健院全年接种HPV疫苗人数为2138人，其中18岁以下女生仅为151人。

另一方面，生育友好社会氛围还需进一步营造。目前，全省普惠性托育资源总量不足，尤其是0-3岁婴幼托育机构建设起步晚、数量少，尚处于试点阶段，与实际需求差距较大；教育“双减”还需更多配套政策来巩固成效；家庭责任中两性失衡向职场蔓延，显性或隐性的“职场歧视”仍不鲜见。（王健摄影）

（中国日报江西记者站记者 王健）